各区文明委，首都文明委各成员单位：

　　《关于深化文明街巷文明商户创建的工作方案》已经首都文明委领导同志批准，现印发给你们，请结合实际工作贯彻执行。

首都精神文明建设委员会

2017年8月3日

关于深化文明街巷文明商户创建的工作方案

　　为贯彻落实《关于深化首都功能核心区文明创建的实施方案》（精建[2017]3号）部署要求，确保文明街巷、文明商户创建工作按计划推进，特制定本工作方案。

　　一、指导思想

　　按照市委“两贯彻一落实”要求，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以背街小巷整治提升工作为基础，高举文明创建旗帜，深化文明街巷、文明商户创建活动，服务首都疏解整治促提升中心工作，促进城市精细化管理，提升人居环境，提升城市品质，提升群众获得感。

　　二、工作目标

　　在东城、西城区大力开展市区两级文明街巷、文明商户创建工作。区级层面开展文明街巷、文明商户达标命名活动，2017年，区级文明街巷、文明商户达标率30%，2018年达标率60%。到2019年，区级文明街巷、文明商户达标率100%。

　　市级层面开展文明街巷、文明商户示范选树活动，2017年选树首都文明街巷100条，首都文明商户100个。

　　2018年起，朝阳、海淀、丰台、石景山、通州、怀柔、延庆区也要参照这个目标开展文明街巷、文明商户创建活动。

　　三、重点工作

　　（一）造浓氛围

　　1.深入动员。各级各相关部门要将工作重心下沉到一线，在社会动员上下足功夫，用足力气，用市民群众喜闻乐见的方式吸引每位街巷居民、每个商户都知晓、认同创建活动。

　　2.广泛宣传。进一步加大宣传力度，创新宣传手段，着力提高宣传效果。利用好精神文明建设宣传栏、户外大屏、楼宇电视、手机APP等宣传载体，及时宣传市委市政府决策部署，充分展示基层干部、市民群众参与创建后的获得感。

　　3.示范引领。要注意发挥社区文明小使者、社区老党员、社区志愿者、公共文明引导员的示范引领作用，影响和带动身边居民积极参与创建活动；组织道德模范、北京榜样、“身边好人”走进“道德讲堂”“市民文明学校”“周末社区大讲堂”等，开展百姓宣讲，促使人们见贤思齐，身体力行创建的各项要求。

　　4.活动引导。紧紧围绕文明街巷、文明商户创建，创新方法手段，开展丰富多彩、形式多样的互帮互促、监督劝导、志愿服务、宣传展示等主题活动，吸引群众踊跃参加，促进邻里和谐、礼让守序、文明经商蔚然成风。

　　（二）层层创建

　　各街巷自觉以《文明街巷考评细则》（附后）为遵循，在管理创新、破解难题、服务供给、品质提升上下功夫，争创“公共环境好、社会秩序好、道德风尚好、同创共建好、宣传氛围好”的文明街巷，着力补齐文明短板，优化人居环境，展现新时期老北京文明风貌。各主要商业街区商户要以《文明商户考评细则》（附后）为指南，强化自律意识，强化行动落实，争创“诚信经营、服务至上、质量过硬”的文明商户，使文明商户的创建成果转化为实体店铺在市场竞争中的优势。

　　各街道办事处、主要商业街管委会要因地制宜地开展各具特色的创建活动，为驻街单位、街巷居民和商户搭建同创共建的平台，要注意整合街巷长、市容市貌监督员、网格员、准物业力量等资源，加强日常管理，不断提升基层自治水平、首善形象和首都品质。

　　区文明办要将文明街巷、文明商户创建工作，作为推动本区深化文明城区创建工作的有效载体，广泛发动，统一部署，强力推进。要做好区级文明街巷、文明商户创建的总体设计、过程督导以及先进集体、先进个人的选树命名工作。2017年底前，区级文明街巷达到本区街巷总数的30%，区级文明商户达到本区主要商业街区商户总数的30%。

　　（三）现场观摩

　　认真梳理总结前一阶段背街小巷整治提升工作中，基层创建的好经验、好做法。9月上旬，各区遴选出具有可复制效应的优秀街巷和商户以及“好街巷长”“小巷管家”“好邻居”“好柜台”典型。首都文明办、市城市管理委将组织城六区和通州、怀柔、延庆区文明办、城管委有关同志、部分街巷长、商户代表开展现场观摩、交流学习。

　　（四）强化督导

　　市级督导组每月对创建进度进行督查、指导，对每季度督查情况进行点名排队，并纳入首环办月考核、季通报工作体系中。首都文明办会同市城市管理委，通过“周查、月评、季点名”方式，对文明街巷、文明商户创建活动进行督导考核，并以专报形式将创建情况呈报首都文明委领导，发至文明委各成员单位。首都文明办干部每周以步行、骑车等方式对街巷、商户进行暗访检查，暗访情况将及时反馈至各区，并对整改落实结果进行逐一复查。

　　（五）选树典型

　　首都文明办将于2017年年底前，在东城、西城区率先选树100条首都文明街巷、100个首都文明商户。2018年起，创建活动拓展延伸到其它中心城区和通州、怀柔、延庆区。

　　1.区级考评。东城、西城区文明办按《文明街巷考评细则》和《文明商户考评细则》，检查测评背街小巷和主要商业街区的商户，选树命名区级文明街巷、文明商户。2017年10月底，按得分成绩排名，将区级文明街巷、文明商户名单上报首都文明办。

　　2.市级检查。2017年11月，首都文明办、市城市管理委组织第三方检查队伍，采取明查与暗访相结合的方法，对排名靠前的区级文明街巷、文明商户进行严格检查，并结合“周查、月评、季点名”成绩，择优选拔首都文明街巷、首都文明商户各100个。

　　3.社会公示。首都文明办通过市属各大媒体、首都文明网、首都之窗等，对首都文明街巷、首都文明商户进行公示，广泛征求群众意见。综合审核、公示结果，提出2017年首都文明街巷、首都文明商户建议名单，上报首都文明委研究审定。

　　4.命名挂牌。首都文明委审定批准建议名单后，适时予以命名，并授予奖牌。

　　四、工作要求

　　（一）加强统筹协调。要建立文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制。文明办要主动与相关部门沟通协调，组织推进和督促检查文明街巷、文明商户创建工作。要发挥城市管理、商务、交通、工商、质监、园林绿化、城管执法、食药、卫生监督等部门的作用，协同推进文明街巷、文明商户创建活动。

　　（二）突出创建主体。要突出市民群众在创建中的主体地位，精心设计大众乐于参与、便于参与的活动载体，让他们在潜移默化中实现自我管理、自我教育、自我提高。要充分发挥群众的表达权、参与权和监督权，利用热线电话、网络、微信、微博等互动平台，广泛听取群众呼声，收集群众意见。

　　（三）实施摘牌制度。首都文明办、区文明办要加强对首都级和区级文明街巷、文明商户的动态管理。对于发生严重问题或创建质量明显下降的，将给予点名批评、黄牌警告，限期整改，直至摘牌、撤销荣誉称号。

　　附件：1.《文明街巷考评细则》
　　　　　2.《文明商户考评细则》