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打造空港后花园 创建全国文明镇
顺义区南法信镇 |
南法信镇位于京东顺义，南邻首都机场，东靠顺义城区，地处城乡结合部，总面积20.6平方公里，辖区所属16个行政村，常住人口13000人，流动人口6000人。近年来，在顺义区委、区政府的正确领导下，镇干部群众认真实践"三个代表"重要思想，大力加强环境建设，不断提升环境水平，为镇域经济社会发展提供了坚实的基础和强大的动力，两个文明建设突飞猛进，呈现蓬勃发展的强劲态势。2001年全镇 实现生产总值23205万元，农村经济总收入74327万元，农村经济纯收入15753万元，两税总额2800万元，农民人均劳动所得5897元，年均增长速度保持在20%以上；在精神文明建设方面，镇村面貌焕然一新，各项事业全面进步，整体水平跃居全区领先行列，先后荣获"首都文明乡镇"和"六好乡镇党委"称号，16个村全部成为文明小康村，并且涌现出5个区级文明小康示范村和4个首都文明村。
一、 统一思想，提高认识，把环境建设作为第一要务来抓
回顾多年来的实践，分析工作中的得失，镇党政领导深刻地认识到，环境是经济社会发展的先决条件，如果没有一个良好的环境做支撑，发展步伐就会受到严重的制约，尤其是经济的发展会变得十分艰难。基于这种认识，镇党委和政府坚持以开展创建文明村镇活动为载体，不断加大环境建设的力度，近年累计投入达到5000多万元。通过全镇干部群众的共同努力，村容镇貌发生根本性变化，逐步形成了公路四通八达、通讯方便快捷、设施完善齐全、村庄树绿花红的局面，有力推动了全镇的两个文明建设。1999年我镇被首都文明办命名为首都文明乡镇。随着中国入世和北京申奥成功，特别是首都机场扩建和六环公路、机场北门路的修建，我镇迎来新的发展机遇。在这种形势下，镇党委、政府提出了"乘势而上，加快发展，创建全国文明镇，打造首都空港后花园"的奋斗目标。环境就是形象，环境就是资本，环境就是生产力，加强环境建设既是实践"三个代表"的迫切需要，也是加快全镇发展的必然要求。因此，区委、区政府召开环境建设动员会后，我镇将2002年确定为环境建设年，并召开机关干部和村企干部会，认真学习贯彻区委、区政府精神，要求全体干部牢固树立环境意识，把环境建设作为当前各项工作的第一要务来抓，以此作为突破口，全面推进创建全国文明乡镇工作。
二、加强领导，精心组织，建立健全环境建设的长效机制
为切实抓好环境建设，镇政府首先成立了组织机构。一是环境建设领导小组，由镇长任组长，主管副镇长具体抓，下设办公室，负责处理日常具体工作。二是包村包厂包片指导小组，指定机关科级以上干部两人组成一个小组，明确工作任务和职责，要求小组成员经常性深入村、企，加强对各村环境建设的指导与督促。三是村级领导小组，由支部书记亲自抓、负总责，并指派一名村干部专门负责。这样，从镇到村，形成一级抓一级、合力抓落实的工作机制。其次，建立健全了有关制度。一是检查制度。规定包村干部每周都要深入各村，及时掌握环境整治的进展情况，月末向领导小组进行汇报；领导小组每月进行一次抽查，每两个月组织一次拉练检查，现场办公，及时解决发现的问题。二是奖励制度。本着少花钱、多办事的原则，镇政府实行以奖代补的政策，根据各村在景观建设方面的投资情况给予村集体一定的奖励。同时，对村支部书记和主管环境工作的干部也依据实效给予500元至2000元的奖金。三是量化管理考核办法，对各村环境的日常管理情况，如街道卫生、垃圾清运、花草树木的维护等，制定量化考核标准，以镇城管分队为主成立考核小组，每月进行两次检查考核，召开一次例会，定期将考核结果向镇、村主要领导进行通报，同时累计得分，年终进行评比，奖优罚劣。第三，组织开展"三创建"活动。即在镇级范围内开展"卫生示范村"和"花园式单位"创建活动，在村级开展"卫生示范户"创建活动，以活动为载体，引导广大干部群众投身到环境建设中来，推动环境建设走向深入。"三创建"活动不仅标准明确，办法具体，而且有激励和奖罚措施，如对"卫生示范村"和"花园式单位"，第一名至第三名分别给予1万元、8千元和5千元的奖励，后三名分别给予1000元、500元和200元的罚款。组织的健全，制度的完善和创评活动的开展，为环境建设营造了良好的氛围，提供了有力的保障。如在环境建设过程中，党委书记亲自带队，对各村的环境整治情况进行了四次拉练检查，根据有关标准，当场打分，当场公布考核结果，并于拉练检查后及时兑现奖励，有效调动了基层干部群众的积极性。
三、突出重点，逐步推进，不断增强环境建设的实效
环境建设具有复杂性、长期性的特点，不可能一蹴而就。因此，我镇坚持从实际出发，抓重点、破难点，逐步向纵深推进。
一是突出重点。每年初，党委和政府一班人都要对环境建设进行专题研究，确定全年整治重点，并对镇村两级的重点任务实行台帐式管理，落实一个注销一个。按照这种办法，我镇近年逐步完成了一批重点工程，如镇级公路网、通讯网建设工程，低压供电线路改造工程，绿化美化"双十万"工程，同心文化广场及"一村一景""一村多景"工程，农村环境建设"五个一"工程等，镇村两级较好实现了"硬化、绿化、美化、净化、亮化"的"五化"标准。为了推动环境建设上档次、上水平，我们今年重点抓了三项工作：第一，对镇域内的京密路、六环路、顺平路等干线公路进行大力整治，努力建设绿色景观走廊。共投资600万元，拆除违法、破旧建设6000平方米，腾出空地8000平方米，种植花灌木10万株。第二，加强对镇政府所在地的环境建设。改扩修府前路、东支路35000平方米，并对晨光工业区、晨光花园小区内的水、电、气设施进行了完善；同时，两个以休闲健身为主要功能的花园式广场也即将竣工。第三，对村级垃圾场和废坑塘进行治理。南卷、北法信、十里堡、三家店、马家营等村，大力整治垃圾场和废坑塘，因地制宜，借势造景，使脏坑烂塘变成新颖独特、风格各异的新景观。如南卷、十里堡村，修建了档次较高的多功能公园；三家店、大江洼村，建起特色小景点和休闲娱乐园地；马家营、北法信村，建成环境优美的足球场、篮球场等体育阵地。今年，村级共建新景观20个，投入资金2000多万元。镇级用于景观建设的奖励资金达到100多万元。
二是突出重点村子。近年，我镇的总体发展水平有了明显提高，但村与村之间发展并不均衡。因此在环境建设上，我们不搞"一刀切"，而是坚持"量力而行，尽力而为，突出重点，提升水平"的原则，积极鼓励条件较好的村先美起来、靓起来，对其他村起到示范和带动作用。上半年，为了解决垃圾引起的脏乱问题，我们在南卷、卸甲营村搞试点，全部改池设桶，而对其余村则要求环村路首先撤消垃圾池，根据本村情况努力做到垃圾全部桶装化，尽快把垃圾的存放、清运问题解决好。在环境综合整治上，南卷、北法信、十里堡、三家店、马家营等村投入力度较大，绿化美化达到了新的水平，对其他各村带来很大影响。于是其他村也不甘落后，积极想办法、筹资金，努力投入，争先创优。经过整治，各村较好实现了"三个一"，即有一个花园式的办公场所，有一条整洁优美的环村道路，有一个赏心悦目的小景点，使村容美化、路面硬化、庭院绿化、景点靓化和死角净化的水平全面提升，村容村貌不断改观。
四、科学设计，高效管理，不断提升环境建设的质量和水平
在今年的环境综合整治中，我镇提高了科学建设的意识，努力加大科技投入，提升镇村环境建设的水平。首先，按照镇域总体发展规划，重新定位、设计晨光工业区和晨光花园小区，本着适度超前、力争一流的原则，高起点、高标准建设晨光工业区，高水平、高档次建设晨光花园小区。其次，对东海洪商业街进行规划设计，制定较为科学合理的改造方案，有序对顺沙路东海洪路段两侧的破旧房屋进行拆除，建成规格统一、标准较高的二层商业楼。在镇村重点工程，如花园、广场和景观的建设上，我们也坚持高起点、高标准，由镇里支付设计费，请天坛公园从事园林设计的工程师，对南卷、十里堡、北法信等村和镇府前街进行科学规划和精心设计，并制作效果图，使这些建设达到新水平、高档次，向精品工程迈出一大步。
环境建设是一项系统工程，需要在建设中不断完善和提高。因此，我们在进行环境整治的同时，坚持建、管并重，不断加强对环境的管理。镇里由城管分队牵头，建立了镇级保洁队，分段定岗，负责镇域内主要公路沿线的卫生。各村进一步完善"五个一"建设，充实了保洁人员，实行责任制，努力提高对村内环境的日常管理。尤其是对镇村广场、公园和景点，设立专人进行管护，确保环境整洁、设施完好。平时，镇里坚持对各村进行不定期抽查和定期检查，并将检查过程中查出的脏、乱、差现象进行录像，而后在总结会上边播放边说明存在的问题，从而使各村干部增强了环境意识，加大了治理和管理的力度。
五、软硬结合，双管齐下，全方位营造社会经济发展的良好环境
随着经济社会的不断发展，我们对环境这一概念由过去仅仅局限于硬环境，片面的认为环境就是生态环境和基础设施，拓展到了政务环境、市场环境、法制环境等"软"方面的内容。北京2008年将举办一届高水平的"科技奥运，绿色奥运，人文奥运"，对软硬环境都提出了更高要求。作为奥运大道的必经之地，我们南法信镇有责任和义务搞好环境建设，为顺义区争光，为奥运会添彩。为此，在加强硬环境建设的同时，我镇党委和政府对软环境建设也给予了高度重视。一是大力加强领导班子和干部队伍建设，努力创造办事高效、服务一流的政务环境。以创建"六好"镇党委和"五好"村支部为目标，以提高素质、转变作风为重点，在镇村全体干部中深入开展"立党为公，执政为民"教育活动，扫除"人难找、门难进、脸难看、事难办"的歪风邪气，努力营造一种"你发展，我服务；你有难，我帮助"的良好政务环境，做到来有迎声、问有答声、走有送声，小事不隔天、大事不过周，让每个登门办事的投资者和群众都能高兴而来，满意而归。同时，投入近百万元，为机关各科室和各村、各企业配备微机120台，着手进行镇级局域网建设，大力推行办公自动化，使各项工作更加方便快捷，办事效率不断提高，政务环境进一步优化。二是深入进行精神文明和民主法制建设，努力创造健康向上、文明有序的社会环境。我们以创建全国文明镇和文明富裕村活动为载体，认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，大力弘扬社会公德、职业道德和家庭美德；广泛开展"我与奥运同行，人人都是环境"主题教育活动，调动广大群众的积极性，引导群众踊跃投入到环境建设中来；充分发挥镇村文化广场和文体活动中心的作用，积极开展形式多样的群众性活动，如"二月新春"、"五月鲜花"、"十月金秋"及各种专项体育比赛，有效丰富了群众的精神生活，社会风气不断好转。特别是镇同心文化广场和村级公园建成后，群众从早到晚络绎不绝，健身休闲流连忘返，成为群众的"同乐园"，增强了群众的身心健康。同时，进一步健全镇村两级信访网络，畅通信访渠道，加强矛盾的排查调处，使许多问题化解在萌芽状态，全镇连续8年未发生越级集体上访问题。针对外来人口不断增多的情况，成立了镇级治安联防队，坚持昼夜进行巡逻，有效遏制了各类案件的发生，巩固了安定团结的大好局面，增强了群众的安全感，企业健康发展，群众安居乐业。
通过软硬环境一起抓，我们南法信的环境建设不断迈上新台阶。生态环境整洁优美，社会环境安定团结，人文环境健康向上，政务环境优质快捷，赢得了投资者和广大群众的广泛赞誉。去年以来，我镇先后被评为市级环境综合整治优秀镇和区级环境综合整治先进单位。环境水平的提升，对镇域经济发展起到了极大推动作用，投资者日益增多。仅今年上半年，全镇就引进规模项目13家，协议资金2.3亿元，到位资金1.2亿元，实际利用外资1000万元，为经济发展注入了强大动力。今年8月19日，我镇被首都文明办推荐为全国文明镇候选单位，并进行了公示。但是，我们与农村城市化还有相当大的距离。我镇干部群众决心与时俱进，开拓创新，团结拼搏，扎实工作，不断深化环境建设，努力把南法信镇建设成为繁荣富裕的现代化的新农村，以更加优异的成绩，向党的十六大献礼。 |
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