二十年来首都军（警）民共建社会主义精神文明回顾与展望
--首都军（警）民共建工作指导小组

　　从1982年开始，首都的军（警）民共建社会主义精神文明活动，沐浴改革开放的春风，整整走过了20年的光辉历程。军（警）民共建活动作为群众性精神文明创建活动的一个新生事物，在邓小平理论、江泽民总书记"三个代表"重要思想指引下，在北京市、解放军总政治部和首都精神文明委员会的直接领导下，在军地各级领导的大力关心和热情扶持下，通过广大军民的广泛参与和积极努力，得到了蓬勃发展。如今，军（警）民共建点象一朵朵美丽的奇葩，盛开在京城大地，为首都两个文明建设和改革、发展、稳定，为密切首都军政军民关系和提高部队战斗力作出了特殊的贡献，探索出了一条具有中国特色、时代特征和首都特点的军（警）民共建成功之路。
　　回顾二十年发展历程，我们为军（警）民共建在首都两个文明建设中取得的突出成绩感到无比自豪，展望新世纪首都军（警）民共建伟大征程，我们充满必胜的信心。
一、首都军（警）民共建二十年的主要成绩与基本经验
　　首都军（警）民共建的二十年，伴随着共和国改革开放的二十年一同走过，具有鲜明的时代特征。大体上可分为前十年和后十年两个阶段。前十年，国家处于思想战线上的解放思想、拨乱反正和反对自由化阶段，军民共建侧重于改善军政军民关系、共同开展"五讲四美三热爱"及治理脏乱差活动。后十年，随着国家改革开放的深入发展，特别是党的十三届四中全会和十四大以来，以江泽民同志为核心的党中央更加坚定地坚持"两手抓、两手都要硬"，的方针，并制定了一系列文件和措施，更加重视精神文明建设工作，随之全国争创双拥模范城县活动轰轰烈烈的开展，军民共建进入了一个新的发展阶段。如果说前十年的军民共建活动还是处在一种不够自觉、逐步探索的阶段，那么后十年的军民共建活动已经积累了一定的经验，开展共建活动的方向更加明确，行动更加自觉。可以说，后十年的军民共建活动较前十年有了质的飞跃，军民共建所发挥的作用也超过前十年。
　　翻开二十年军民共建活动的历史，成绩是显著的：
　　一是通过开展军民共建活动，进一步密切了首都的军政军民关系。广泛深入地军民共建活动，使我党我军双拥光荣传统得到继承和发扬，对于坚持我军的宗旨和性质，永葆人民军队的本色，发挥了重要作用。确保了首都的社会稳定，为首都改革和发展创造了良好的外部环境。
　　二是通过开展军民共建活动，促进了首都的两个文明建设。首都广大军民积极参加创建文明村镇、文明单位、文明行业的三大创建活动，促进了整个社会风气好转；热情帮助弱势群体，使他们更加体会到党和社会的温暖；大力开展少年军校活动，有效促进了学生的素质教育；全力以赴完成急难险重和大型突击性任务，有力支持了首都各项事业建设。实践表明，驻京部队成为首都两个文明建设的一支主力军。广大人民群众深刻体会到，人民解放军不愧是人民民主专政的坚强柱石，不愧是保卫祖国的钢铁长城，不愧是社会主义现代化建设的重要力量。
　　三是通过开展军民共建活动，部队自身全面建设得到进一步加强。扎实有效地军民共建活动，为促进部队"政治合格"，履行"打得赢"、"不变质"的历史使命和加强军事斗争准备提供了强大动力；在社会大课堂的学习和实践中，学到了人民群众的好思想，加深了对人民群众的感情，加强了干部战士对国家改革开放政策的理解，更加明确了自己肩负的责任；部队在家属就业、子女入学、生活保障方面得到较好解决，解除了部队后顾之忧；智力拥军和军地两用人才培养，改善了部队知识结构，加速了部队人才培养，进一步提高了部队战斗力。
　　二十年的军民共建，硕果累累，有目共睹。军（警）民共建活动作为首都精神文明建设的一面旗帜，必将在今后首都的各项建设中发挥越来越重要的作用。回顾和总结二十年开展军（警）民共建活动的经验，是必要的，十分有益的。
（一）二十年的实践告诉我们，老一辈无产阶级革命家政治上的高瞻远瞩，军地各级领导的高度重视和广大军民的积极广泛参与是首都军（警）民共建活动得以健康发展的基础和前提。
　　新时期军政军民关系，事关国家的改革、发展、稳定的全局。在80年代初，由于文化大革命十年动乱刚刚结束，军民关系处于低潮，部队感到离"人民靠山"远了，老百姓说"雷锋叔叔不在了"，无疑对国家稳定和经济社会发展带来消极影响。针对这种情况，总政治部于1982年及时总结和推广参加华北演习部队开展军民共建活动的经验，拉开了全军大规模开展军民共建活动的序幕。
　　北京市西城区厂桥街道柳荫街居委会与驻地部队率先开启在首都中心城区开展军民共建活动的先河。徐向前、杨尚昆等老一辈无产阶级革命家以敏锐的眼光洞察到其中重大的政治内涵，对军民共建活动表现出了极大的关注，及时给予热情鼓励。徐帅亲手为柳荫街军民题词"柳荫军民文明街"；杨尚昆、杨成武等老一辈革命家还多次参加共建活动，极大调动了广大军民开展军民共建活动的积极性。
　　军民共建活动一经开展，立即得到中央领导同志的高度重视。1983年，小平同志亲笔题词：发扬我军拥政爱民光荣传统，军民共建社会主义精神文明。小平同志的题词对军民共建活动给予了充分肯定，更加坚定了广大军民开展好军民共建活动的决心。
　　在老一辈无产阶级革命家的热情关怀和支持下，首都的军民共建点犹如雨后春笋，得到迅速发展。军民共建活动的开展，宛如一座座桥梁和一条条纽带，把广大军民紧密地联系起来；又象是建起一座座网络的平台，更加激活了首都精神文明建设的热潮。
　　江泽民总书记在党的十四大强调指出，要"进一步开展军民共建、警民共建文明单位等群众性活动，把精神文明建设落实到城乡基层。"为军（警）民共建活动进一步指明了前进的方向。
　　北京市委、市政府和驻京部队领导高度重视军（警）民共建工作，每年都要召开专门会议进行研究部署，及时总结和推广先进经验，把军民共建工作纳入到首都经济社会发展和部队建设总体规划，作为精神文明建设的重要内容常抓不懈，在组织机构、人员调配等多方面予以保障。北京市和各区县每年都要召开军政座谈会，共商军民双拥共建大计。军地各级领导机关和职能部门积极组织协调，倾注大量心血，在扶持、引导、规范、宣传方面做了大量富有成效的工作。广大基层从事军民共建活动的同志，自觉把这项工作当作一项事业、一个追求、一份责任，默默奉献，应该说，没有这些基层热心的军民共建骨干的积极努力，同样不会有今天军民共建的满园春色。广大军民积极广泛参与军民共建活动，动真情，办实事，涌现出许多可歌可泣的动人事迹，军民之间结下了深厚情谊。
　　任何有生命力的新生事物，总是随着形势的发展而发展，随着时代的要求而成长。为呵护军民共建这棵幼苗，北京市委和总政治部决定，于1988年正式成立了首都军（警）民共建工作指导小组。这既是全国首例，又是首都特点决定的。共建指导小组成立十四年来，先后深入到1300多个共建点进行调研和具体指导，做了大量工作，在首都的军民共建工作中发挥了重要作用。到目前为止，首都文明委已表彰了8批军民共建先进单位和个人。在全市2232个军（警）民共建对子中，共表彰了标兵对子168个，先进对子425个，先进个人560名。其中，有21个共建对子被中宣部和总政治部评为全国军民共建社会主义精神文明先进单位。
（二）二十年的实践告诉我们，围绕中心、服务大局、有所作为，是保持军民共建活动旺盛生命力的所在。
　　北京是全国政治和文化的中心，党政军首脑机关云集，国际国内政治活动频繁，是集中展示我国改革开放和对外形象的窗口。只有牢固树立首都意识、前列意识和大局意识，结合首都特点，配合中心工作来开展军民共建活动，才能有所作为。
　　从人民军队诞生的那天起，人民军队的形象始终与党的形象紧密联系在一起，军队的形象往往代表着党和政府的形象，密切军民关系对于密切党和政府与人民群众的血肉联系具有重要意义。所以说，首都的军民共建活动又是一个"形象工程"，首都的军民共建活动搞好了，不仅对全国具有示范作用和指导意义，而且会产生重要的国际影响。二十年来，首都的军（警）民共建一直围绕首都的改革、发展、稳定来开展活动，始终坚持从政治上着眼，从精神文明建设和思想道德建设着手，从基层创建活动着力，为基层百姓和广大官兵着想，充分体现了服务大局、奉献社会的宗旨。
二十年来，不论是首都的经济建设还是精神文明建设，不论是举办亚运会、大运会、申奥、国家重大的庆典活动，还是绿化美化、开展少年军校和各种创建活动，不论是普天同庆还是在政治风波中，军民共建活动始终围绕着社会的主旋律来开展工作，发挥了积极和重要的作用。驻京部队每年都要投入几十万的劳动日参加首都的绿化美化工作。仅2001年就出动兵力21万人次，车辆8000多台次，长安街、中华世纪坛、首都机场、四环路等20余处主要绿化地段都洒下了驻京解放军、武警官兵辛勤的汗水，上百名将军带头参加劳动。
　　在举办第二十一届世界大学生运动会期间，武警部队共出动兵力65万人次，圆满完成了包括大运会开、闭幕式表演及600多次重大活动的安全警卫任务。
　　解放军四总部带头，驻京部队各大单位积极推动，在首都郊区共建立起7所爱民小学，有力支援了贫困地区教育事业的发展。海军92117部队发动部队科研干部与素有北京"小西藏"之称的房山区蒲洼中心小学开展了"一帮一、手拉手、献爱心"捐资助学活动，139名贫困学生得到资助，不少辍学儿童重新上了学，使蒲洼乡这个贫困山区没有一名学龄儿童辍学或失学，全乡的适龄儿童入学率和初中升学率均达100%。为配合学校开展国防教育和素质教育，驻京部队与各中小学先后建立起了1000多所少年军校，到目前为止，首都文明委已表彰了5批共179所首都先进少年军校。所有的少年军校，都把爱国主义、集体主义和革命英雄主义的思想融入传授国防知识、体验军事训练和军营生活等丰富多彩的活动之中，使学生在思想、作风、身体多方面得到锻炼和提高，深受学校、家长和社会各界的欢迎。
驻京部队在大力开展军民共建活动的同时，还积极投身首都精神文明创建活动，按照中央军委江主席"军队精神文明建设要走在全社会的前列"的指示要求，不断加强自身的全面建设，自觉树立威武之师、文明之师的良好形象。驻京部队先后有52个单位跨进了首都文明单位标兵的先进先烈。
（三）二十年的实践告诉我们，把思想政治建设摆在首位，是开展军民共建活动的正确方向。
　　在开展军民共建精神文明活动的初期，解放军总政治部就明确提出了军民共建活动要以地方领导为主，以思想政治工作为主和以发动群众自建为主的"三为主"的原则，军民共建是军队参加社会主义精神文明建设的重要途径，是群众性精神文明建设活动的重要形式。我军在历史上，一直是我们社会新思想、新风尚率先垂范的实践者和传播者，在新的历史时期，我军这一光荣传统继续得到继承和发扬。党的十一届三中全会以来，驻京部队十分重视精神文明建设工作。在开展军民共建活动中，始终坚持以思想道德建设为核心，把培育"四有"新人作为根本。以多种形式开展思想互助。如共同学习、宣传党的路线方针政策，共同举办英模、先进人物事迹报告会，共同举办精神文明知识竞赛、联欢晚会，共同揭批"法轮功"，共同举办"学雷锋、树新风"社会公益活动等，通过宣传教育和各种群众性道德实践活动，不断提高军地双方人员的思想道德素质，从而带动了整个社会风气好转，促进了军地各项事业的圆满完成。
　　房山区的七里店村过去是个经济发展比较落后的贫穷村、"告状村"，在与空军95996部队开展共建活动中，通过帮助党支部一班人的思想转变，村里的两个文明建设发生了巨大的变化，如今已成为远近闻名的富裕村、文明村，村民们参与军民共建的积极性空前高涨，当部队领导来到村里，村民们自发组织秧歌队夹道欢迎，因为通过军民共建给他们带来了实实在在的利益。村里和部队总结出了"帮钱帮物不如帮建一个好支部"的经验，走出了一条"共建促党建，党建带自建，自建促发展"成功的共建之路。
　　武警北京总队二支队是张思德生前所在部队，在与中央民族大学的共建活动中，坚持每年都要对学生和官兵进行一次系统的党的路线方针政策教育、光荣传统教育、形势教育和世界观、人生观、价值观等教育，让张思德精神深深扎根于学生和官兵的心中。每年军训结束时，都是各族师生和部队官兵难忘的日子，鄂伦春族学生吴婧曾这样描述师生与教官难舍难分的情景：当满载教官的车子开动时，同学们挥手在后面追，上千名师生全都哭了，人潮向车子涌去，教官们的眼圈红了，他们没有更多的语言，只是默默地向师生致以最深情的军礼。
　　武警北京总队七支队在与宣武区天桥街道和牛街街道共建中，大力弘扬雷锋精神和高举民族团结进步的旗帜，取得可喜成果。为此，中央军委迟浩田副主席欣然为天桥街道题词"学习雷锋精神，共建文明社区"。这既是鼓励又是鞭策，更是希望和动力。事实证明他们的警民共建活动有效促进了该地区的社会稳定和经济发展。
（四）二十年的实践告诉我们，勇于实践、不断创新，是保持军民共建活动持续健康发展的不竭动力。
　　应该说，军民共建活动的本身是双拥工作传统在新时期的一种创新。在战争年代，军队和老百姓唇齿相依的鱼水关系体现得非常明显。推翻三座大山，夺取政权建国以后，部队进城有了相对固定而封闭的营房，与群众接触少了，军民之间缺少沟通和理解的渠道。是军民共建这种形式，架起军地间沟通和理解的桥梁，所以说，军民共建本身就是对双拥工作的新发展。
　　二十年来首都军（警）民共建活动的历史同样是不断创新和发展的历史。从形式上看，由初期的一对一结对共建，逐步发展到多方联建、联片共建，从共建文明单位，到共建文明社区、文明行业，共建的规模逐步扩大，层次不断提高。由内容上看，由共建初期的治理脏乱差，维护公共场所秩序，学雷锋做好事，到军民共树文明新风，共同建立思想道德建设规范体系，从更大层面上提高精神文明建设的水平。从发展过程来看，由共建文明学校，到配合国防教育和素质教育开展共建少年军校活动；从共建领域的一般互助到科技助民、科技拥军；从不定期的扶贫帮困献爱心，到手拉手的帮助弱势群体解决实际困难。不论是贫困山区小学，还是聋哑人学校，不论是盲残人工厂，还是光荣院、敬老院、福利院，到处都有驻京部队的身影。这是新时期雷锋精神的生动体现。
　　从广义的军民共建来说，新鲜事物也是层出不穷。通过军民共建开展起来的培养军地两用人才工作就是一个突破和创新。战士通过在部队服役期间参加地方的各种专业培训，使他们在完成战备训练任务的同时学到了一技之长，不仅使广大战士更加安心服役，也为地方建设培养了一批较高素质人才，深受军地各界的欢迎。
　　综上所述，只有不断创新，军民共建活动才能永远保持它的生机和活力。二十年来，首都军（警）民共建点数量不断增多，规模逐步壮大，历时多年不衰且不断进步发展，之所以取得这些成绩，除了各级领导的高度重视和广大军民积极参与外，一个重要的原因，就是军民共建活动适应了社会发展的需求，是时代的产物。它既是我国军政军民团结这一强大政治优势在新时期的新发展，又是我党我军在长期的战争年代形成的双拥光荣传统的复归。它是新时期密切军政军民关系的重要途径，是精神文明建设落实到基层的有效载体，是传统双拥工作的自然延伸。它体现宗旨、展示形象、服务中心，具有全局性、战略性和前瞻性。它源自于我们党的第二代、第三代集体领导核心强烈的忧患意识和对国内政治形势的总体把握，源自于广大军民对社会主义精神文明建设和"三个代表"重要思想的成功实践。面对今天首都精神文明建设的大好形势和军政军民团结的大好局面，我们不仅对20年前老一辈无产阶级革命家政治上的高瞻远瞩表示深深的敬意，且对首都广大军民在军（警）民共建活动中表现出的巨大政治热情感到无比的欣慰。
二、展望新世纪首都军（警）民共建伟大征程
　　面对新世纪，我们的国家既是面临机遇，又充满挑战。在加速改革开放和现代化建设的伟大征程中，军民共建同样任重道远。
　　当前，世界政治多极化和经济全球化日趋明显，国际人才、知识、科技竟争更加激烈，我国已进入了经济发展的转型时期，我们的社会正在发生着复杂的历史变革，势必引起人们价值取向的深刻变化，面对全新的历史课题，目前统一思想的任务很重，改革发展的任务很重，维护社会稳定的任务很重，这些都是我们面临的挑战。随着入世、申奥的成功，特别是党中央颁发了《公民道德建设实施纲要》以后，人民群众对加强精神文明建设的呼声日益强烈。应该说，这既对军民共建提出了更高的要求，同时也给军民共建带来了难得的机遇。面对充满机遇与挑战的新世纪，军民共建仍然大有可为。首都的军（警）民共建在新世纪要迈出新的步伐，必须认真把握以下几个问题：
（一）必须坚持以"三个代表"重要思想为指导，把培育"四有"新人作为军民共建活动的根本任务。
　　江泽民总书记在庆祝建党80周年大会上的讲话中指出：在当代中国，发展先进文化，就是发展有中国特色的社会主义的文化，就是建设社会主义精神文明。所以从本质上说，发展中国先进文化与加强精神文明建设，两者是完全一致的。我们在开展军民共建活动中，必须以"三个代表"重要思想为指导，牢牢把握发展社会主义先进文化的前进方向，把培养有理想、有道德、有文化、有纪律的公民作为根本任务。
　　精神文明重在建设，抓精神文明建设的重要方法是抓教育、抓制度、抓活动、抓示范。军民共建工作要树立"阵地意识"，用先进思想文化占领宣传阵地，要善于抓住各种有利契机，借助强大的社会舆论和各界的力量，军民共建才能乘势而上，发挥更大的作用。
　　党中央刚刚颁布的《公民道德建设实施纲要》，是发展社会主义先进文化的重要内容。在开展军民共建活动中，要广泛学习《纲要》、宣传《纲要》、落实《纲要》，按照北京市的贯彻《意见》，使《纲要》提出的二十字方针家喻户晓，人人皆知，并逐步变为大家的自觉行动。以贯彻《纲要》为突破口，分步实施，不断加大精神文明建设的力度。把贯彻《纲要》同贯彻《军人道德规范》结合起来，同本职工作联系起来，真正做到立党为公、执政为民，同时注意对先进典型的学习和宣传。要以迎接十六大、宣传十六大、贯彻十六大为主线，牢牢把握思想教育这个中心环节，努力在全社会营造一种昂扬向上的社会氛围。
　　前不久，首都制定了《奥运行动规划》。在新一轮的首都精神文明建设工作中，北京市委提出了"一年有突破、三年见成效、五年大变样、七年创一流"的总体要求，并将大力实施首都精神文明建设的"素质工程、创建工程、民心工程"。在今后一个时期要紧紧围绕办好一届最出色的奥运会来开展军民共建活动。在首都军（警）民共建中，应特别注意多做得人心、暖人心、稳人心的好事、实事。通过教育和实践，不断提高广大军民的思想道德素质，为实现首都北京率先建成文明城市的目标来共同努力。
（二）必须重视和加强对军民共建工作的组织领导。
　　各级领导要从讲政治的高度来关心和重视军民共建工作。自觉做到认识到位、组织到位、措施到位。要充分认识开展军民共建活动对促进本地区、本单位、本系统进步与发展的重要作用，及时调整充实军民共建组织机构，制定有效措施，确保军民共建机构健全、活动经常、制度落实、成效明显。要把军民共建工作纳入军地精神文明建设总体规划，纳入党委议事日程，纳入目标管理责任制，纳入社会双拥工作系统。要有扎实的工作作风和相对稳定的共建骨干队伍。要做到共建工作与中心工作相结合，与本单位实际相结合，与自身建设相结合。在对共建工作的指导上要坚持广泛性与先进性相结合，整体推进与典型引路相结合，统一要求与分类指导相结合。这些行之有效的制度和方法，在今后的共建工作中应很好坚持。要注意发挥军民共建在"三大创建"和争创双拥模范城县活动中的积极作用，加大对军民共建典型的宣传力度，扩大军民共建在社会的影响。要通过军民共建的辐射作用，带动周边地区共同进步和发展。要更加重视农村地区的军民共建，以军民共建促进村镇党的建设，不断提高当地两个文明建设水平。要更好发挥区县文明办（双拥办）对共建工作的组织指导和协调作用，加强军地间业务部门的联系，力求避免和妥善处理军民矛盾和纠纷。要加强规范化建设，注意对军民共建的文字和图象资料的积累。各级领导机关要及时总结、检查、指导基层的军民共建，使首都的军（警）民共建沿着正确的轨道不断健康发展。
（三）必须正确把握和处理军民共建中社会效益与经济效益的关系。
　　重视物质利益的原则，是我们党和国家在道德建设上的一条重要经验，同样适用于我们的军民共建工作，这与我们强调把思想政治建设摆在首位并不矛盾，关键是我们如何把握和处理好二者的关系。
　　在和平建设时期，军队和地方肩负着不同的历史责任，国防建设和经济建设互为前题、互相依存、不可分离。但是，军地双方在政治目标一致的前题下，又有着各自的实际利益。特别是在当前市场经济的条件下，军地之间经济上的交往也必然会反映到军民共建中来，我们不应回避这个现实，而是要在开展军民共建活动中，区分不同情况，自觉地把二者有机结合起来。在共建活动中，必须把社会效益放在第一位，这是必须坚持的基本原则。但如何找到社会效益和经济效益的最佳结合点，如何发挥各自的优势，实行优势互补、资源共享、互惠互利、共建共育，实现"双赢"，从而提高部队的战斗力和社会生产力，增强广大军民对开展军民共建活动的认同感和积极性，保持军民共建活动旺盛持久的生命力，具有重要的现实意义。对此，我们应该保持清醒头脑，积极探索，认真对待，妥善解决。
（四）必须不断研究新情况，解决新问题，使军民共建工作再上新台阶。
随着经济和社会发展，社会组织形式和社会经济成分都发生了深刻变化，而且随着改革步伐的加快，会出现更多的新生事物。我们的军民共建工作，必须不断研究新情况，跟上时代的步伐。比如军民共建如何进社区，过去没有这方面的经验，需要我们在实践中去创造新经验。再比如，当前社会经济成分发生了重大变化，私营经济所占比重越来越大，三资企业也不断涌现，部队与这些单位的军民共建活动如何开展，政策界限如何把握，是我们必须认真研究和解决的问题。
　　做好军民共建工作，必须不断坚持理论创新、机制创新和形式创新。各级领导机关，应加强对军民共建实践活动的调研和理论总结，从而更有针对性的指导军民共建工作，回答在军民共建工作中出现的新情况、新问题。军民共建的工作机制和活动形式也要不拘一格，按照拓宽领域、充实内容、改进方法、提高水平的思路，在新的实践中，努力开创首都军（警）民共建的新局面。
　　二十年来，首都军（警）民共建虽然取得很大成绩，但距党中央和人民群众的要求还有很多差距。在新世纪，我们要不辱使命，按照江泽民总书记关于"三个代表"重要思想和"同呼吸、共命运、心连心"的总要求，以与时俱进的思想理念、奋发有为的精神状态和真抓实干的工作作风，紧紧把握时代脉搏，不断为首都两个文明建设和提高部队战斗力做出新的贡献，以优异的成绩，迎接党的十六大胜利召开。