浅谈军民共建文明社区
西城区双拥办公室 王森

　　党的十五大提出了发展社区服务，建设文明社区的任务。当前，全国社区建设正在蓬勃发展，在纪念首都军民共建二十周年之际，回顾军民共建之路，深有感受。下面对军民共建文明社区谈点粗浅认识。
一、不断深化认识，增强军民共建文明社区的紧迫感和自觉性
　　社区建设在我国是一项新的工作。社区建设的宗旨是为人民服务，时时刻刻把为广大居民的服务作为社区建设的出发点，落脚点。提高人民群众的生活，不断满足居民日益增长的物质和文化需求，是社区建设的基本原则。大力发展社区服务，全面推进社区建设，对于促进首都物质文明和社会主义精神文明建设，把北京建成世界一流水平的现代化国际城市，提高广大市民的生活水平和生活质量，加强城市管理，解决当前城市社会经济生活中诸多问题，加快基层民主政治建设进程，具有十分重要的意义。江泽民总书记在视察天津和平区时指出："加强社区建设，是新形势下坚持党的群众路线，做好群众工作和加强基层政权建设的重要内容。"在上海、江苏考察基层工作时，又重提出"基础不牢，地动山摇"。从打牢我党在城市工作群众基础、组织基础的高度指出了社区建设的重要性。因此，发展社区服务，推动社区建设，是贯彻落实江泽民总书记"三个代表"重要思想最直接、最有效、最具体的实践。
　　社区建设为军民共建工作开辟了新的天地，注入了新的活力。军民共建文明社区要以社区为载体，充分发挥双拥共建优势，统一思想、提高认识，上下形成一盘棋、一股劲，不断增强军民共建文明社区的紧迫感和自觉性，才能推动社区建设全面发展。
二、坚持和把握军民共建文明社区的指导思想和基本原则
　　军民共建文明社区，实质就是军地互动，优势互补，资源共享，共求发展。共建文明社区不同于传统意义上的社区建设，它注重社区质和量的有效结合，重在质量。文明社区建设主要从社区的五个要素（人口、区域、环境、经济、文化）出发，正确处理人、环境与社会的关系，从而达到三个"优化"，即人的素质的优化、生活质量的优化和环境的优化，共同营造文明健康、高质量的生活家园。几年来，西城区经过军民共建文明社区的实践，初步形成了以群众为主体，以提高军民素质为目标的共建文明社区新思路。
　　军民共建文明社区要以"三个代表"重要思想为指导，坚持正确方向，理清思路，规范内容，创新方法，推动共建活动深入发展。
　　军民共建文明社区要坚持以地方领导为主，以发动群众自建为主，以做政治思想工作为主的原则。部队各级党委和机关要不断加大领导力度，自觉把共建活动纳入地方精神文明建设的总体规划。严格管理，完善制度，积极主动参加共建文明社区活动，发挥模范带头和影响示范作用，认清责任，坚定信心，发挥优势，把这项活动扎扎实实、卓有成效地开展下去，完成党和国家赋予我军在精神文明建设中努力走在全社会前列的光荣使命。
　　军民共建文明社区，很重要一条，就是部队在共建中要有更大作为。首先，部队要认真总结经验，充分运用这些宝贵经验，增强信心，坚定不移地把共建文明社区推向前进。其次，着眼时代发展，把加强社区建设作为军民共建文明社区的突破口，力求发展，实现军民共建精神文明的自我超越。第三，要坚持军民共建高格调，在提高质量上下功夫。按照"领导重视、制度完善、活动经常、效果明显"的要求，对共建点全面认真地进行一次检查，对那些只重视上层活动、节日活动、传统性活动、象征性活动，重物质建设，借共建之名，谋单位或个人自利，偏离共建主题的单位，要正确引导，极力扭转。对不符合共建原则、规定和要求的要坚决纠正。西城区在重新调整共建对子之后，共建活动呈现出新的生气和活力。第四，做好培训和典型经验的总结推广工作。挑选一批思想基础好，有一定组织协调能力，善于联系群众的官兵进行培训，补充共建队伍，这在驻区部队中央警卫团和武警一支队，已形成传统做法。西城区在巩固提高柳荫街共建先进典型之后，去年推广了西长安街街道《发挥双拥共建优势，合力建设文明社区》的做法，引起全区军民高度重视。今年各街道都建起了共建文明社区示范点，这在全区形成了学有榜样，做有标准，你争我赶，争创先进的良好风尚。第五，部队要带头把营区建成社区的文明示范点，把高标准建设文明营区与共建文明社区融为一体，凡社区文明建设 要求做的，部队要高标准带头做好。凡社区禁止做的，官兵必须带头戒除，积极主动参加地方"创建绿色单位"活动，处处"走在全社会前列"。
三、紧紧围绕加强社区全面建设开展共建活动
　　军民共建文明社区是新形势下双拥工作的新发展，是军民共建社会主义精神文明的延伸、拓展和升华。军民共建文明社区要紧紧围绕社区组织、社区服务、社区文化、社区环境、社区卫生、社区治安等社区建设内容，从各自的实际出发，开展形式多样，行之有效的活动，才能使共建文明社区有新的发展。
　　一是要围绕党组织建设开展活动。加强社区各级党组织建设是社区建设的核心，是搞好军民共建文明社区的首要条件，也是社区精神文明建设的重要任务。社区党建工作，首先要做到凡是有党员的地方，就要有党组织的教育管理，凡是有居民的地方，就要有党组织服务群众的工作，就有党员在发挥作用。西城区军地在组织开展军民共建文明社区中，始终把党组织建设放到首要位置。地方采取请进来和走出去的方法学习解放军或武警部队开展思想政治工作和加强基层连队党组织建设的经验，促进社区党组织建设。部队请地方同志讲地方改革开放、城市建设发展的成就和生动的社会实践，鼓舞官兵保卫祖国建设首都。社区党支部建立、调整之后，有些党务骨干缺少做党务工作的经验，武警一支队先后为西长安街、二龙路、福绥境等社区党员干部开办党务知识培训班44次、培训人员达1000余人次。军地共同开展创建先进党支部活动，军地共同上党课，共同召开表彰先进党支部和模范共产党员大会，双方不定期交流党建工作经验。而且非常重视政治思想教育，结合"三讲"、"双思"、和"三个代表"等重大活动，双方相互谈心得、讲体会，相互辅导、相互交流、相互学习、共求提高。结合重大宣传教育，部队派出宣传队、军乐队、文艺队，走上街道，深入社区，参加地方宣传活动，提高军民贯彻落实党的路线、方针、政策的自觉性。十多年来。义达里社区居委会坚持穿军装的居委会主任和不穿军装的指导员制度，相互做政治思想工作，产生多方面影响，促进了基层党建工作。
　　二要围绕加强社区文化建设，以丰富多彩的群体文化教育为载体开展活动。随着城市居民文化层次的提高和文化需求的增长，文化成了人们了解和接受精神文明信息的主要渠道，文化载体在城市精神文明建设中的地位和作用更加突出。西城区军民认清和把握住这个趋势，充分发挥比较发达的文化教育优势，借以弘扬爱国主义、集体主义和社会主义主旋律，培育和提高军民素质和城市文明建设程度。各街道和社区居委会与共建部队密切配合，广泛运用军民联欢、知识竞赛、征文比赛、歌咏比赛、演讲比赛、文体比赛、读书演讲、专题演讲、文化广场、消夏晚会、科普长廊和图片展、书画展等多种形式，寓教与乐，丰富军民的文化生活，提高文化科学素质。结合建国五十周年，建党八十周年、迎接港澳回归，申办奥运等重大活动，进行我党、我军革命传统教育，提高思想品德素质和文明程度。针对部队科技强军、质量建军，各社区及时把拥军重点转移到送知识、送科技、送人才进军营上来。为提高部队官兵文化基础知识，帮助部队开办文化知识培训班；为支持部队办好连队图书馆，把科技文化图书送到军营；为部队赠送微机、投影机、科技光盘、彩电等电教器材；为部队培育科技人才，开办财会中专培育班，实现入伍即入学，退伍即毕业。而部队积极创造条件，不断帮助地方领导提高国防教育活动质量，增加"军营一日"活动科技含量；支持地方办好少年军校；出资为全区中小学建立国防教育书架；部队选派高水平文艺演出队深入社区演出，展现军人风采，传播精神文明，陶冶思想情操，促进人们文明素质提高。
　　三要围绕社区服务开展活动，用真情凝聚人心。社区服务是社区建设的重要内容，社区建设的宗旨是为人民服务，这与我党我军宗旨是一致的。基于此种认识，军民共同参与社区服务，面向社区残疾人，老年人、优抚对象和全体社区成员服务。如西城区月坛街道汽南社区居委会，视情为无价之宝，提出"进百家门，知百家情、解百家难、暖百家心"的口号，把居民群众"衣、食、住、行、生、老、病、死"各项事都尽力办好，凡居民的事都当成自己的事去办，把为人民服务的思想真正落到实处，通过共建活动，让居民群众感受到党和政府的关怀，凝聚党心、民心，创造一个亲善、和谐的良好社区环境，树立高尚的精神情操和道德风尚。驻区部队官兵提出"视驻地为故乡，把人民当亲人"，派出志愿者服务队参加社区服务；官兵定期到社区开展便民服务；对"三老"优抚对象结对承包，提供全方位服务；定期到敬老院看望老人，丰富其物质生活和精神生活；在历次募捐救灾物资中，从收集、打包到抢运，都发挥了突击队和主力军的作用。以建设驻地视为己任，服务驻地视为光荣。
　　四要围绕社区政治稳定和社会安定开展活动，共保一方平安。部队充分运用警卫职能优势，积极帮助社区制定防范措施，支持地方搞好社会治安综合治理计划，军民共同巡逻，共同宣传法律知识，共同帮教失足青年，共同批邪教"法轮功"，为社区创造一个舒适、安全的生活环境，得民心、顺民意。
　　五是围绕社区环境，共同参加环境建设和环境保护，共创优美环境，提高人们的生活质量。在实践中，军民对培养公共意识、环保意识、美的意识的追求，形成了共识。在优化环境中，部队发挥了表率作用，积极参加社区"城市清洁日"、"周末卫生日"和"绿色志愿者行动"，在卫生城市大检查中，自觉主动参加社区内清除垃圾、清理卫生死角劳动，协助地方拆除违法建设，带头把军营建成绿色示范单位，冒酷暑擦洗 交通护栏，顶严寒率先铲冰扫雪，为创造寂静、温润、干净、舒适、健康、自在和愉快的生活环境做出了重大贡献。
　　六是围绕共建共益，资源共享开展活动。资源有两种，一种是物质资源，一种是人力资源。军民共建文明社区实为军地双方从各自实际出发，优势互补，取长补短，做到资源有效、合理的最佳配置，以提高军民生活，不断满足军民日益增长的物质和文化需求，达到共建共益，资源共享，走出共建文明社区可持续发展之路。西城区具有丰富的可利用的社会资源，可开发领域宽，途径多。目前，已有30%的资源向社会、部队开放。70%的学校、操场、图书馆、电脑室基本都向社会、部队开放。而部队内部体育，娱乐、教育和荣誉室等设施，在不涉及军事机密的情况下，陆续向地方居民群众开放，逐步实现单位内部设施资源共享。月坛街道社区积极协调驻社区单位，部队、个人融入社区建 设，在二炮后勤部社区居委会建起"红黄蓝网络信息服务站"，军人和家属均可用因特网，电话或直接到站购物，接受各类维修和家政服务，为军人和家属提供了工作、生活方便。社区企业进入军营，承办食堂、军人服务部，保洁卫生、办超市等，为部队后勤保障改革社会化提供了有力保障，节省了人力、物力。西城区军队离退休干部休养所与驻地街道社区密切配合，军休干部积极参加地方两个文明建设，发挥他们在改革、发展、稳定中的特殊作用，同时把社区服务延伸到这个群体，为其提供优质服务。而干休所向社区敞开大门，居民群众可进所享用各种设施，实现军休干部管理和社区建设相结合。实践证明，这样做是提高老同志生活质量的需要，是社区建设的需要，是保持社区稳定的需要，通过共建文明社区，把社区建设推向新层次高水平。
四、切实加强共建文明社区的组织领导
　　搞好共建文明社区建设是加强现代化建设的重要组成部分，是社会主义精神文明建设的重要内容。各级党、政、军领导要不断提高认识，以高度的政治责任感，不断改进和加强对共建文明社区的领导和具体指导。把共建文明社区纳入社会经济发展规划，纳入精神文明建设总体规划，纳入社区建设总体规划，纳入全方位目标管理内容，实施"一把手"工程，列入干部政绩考核内容，切实摆到重要工作日程。要抓好试点，不断总结经验，指导推进工作。把工作做深、做细、使共建文明社区更加富有成效。
　　西城区为了保证共建文明社区活动健康持久地发展，适时制定了《西城区军（警）民共建文明社区实施措施》，《措施》要求共建文明社区要组织严密、领导有力，目标明确，任务具体，措施得力，注重实效。各街道从实际出发，按照《措施》制定了《实施意见》，以社区建设为载体，紧密结合五项内容，把贯彻落实《公民道德实施纲要》作为重点，广泛开展共建活动。在实践中，我们体会到，这对提高共建文明社区层次和水平，开展经常性活动，向制度化发展，迈出了坚实一步。