高举民族团结进步旗帜
努力开创军警民共建新局面
宣武区牛街街道工委 办事处

　　伴随着我国改革开放的步伐，牛街街道军警民共建社会主义精神文明活动已经走过了近20年的光荣历程。近20年来，在市、区各级领导的关心、帮助下，牛街地区的军警民共建活动始终高举民族团结进步的旗帜，围绕城市管理和建设，突出社区建设重点，由点到面、由浅入深，健康发展，有效地推动了共建双方精神文明建设和各项事业的发展，密切了"同呼吸、共命运、心连心"的新型军政、军警民关系，为促进牛街地区各民族大团结，维护社会稳定做出了重要贡献。社会主义市场经济体制的建立，对军警民深入开展共建社会主义精神文明活动提出了新的更高的要求。今年是首都开展军警民共建社会主义精神文明活动二十周年，认真进行总结回顾，分析军警民共建工作出现的新情况、新问题，探索军警民共建工作的新特点、新途径，不断提高共建活动水平，既是有益和必要的，又是摆在我们面前的一项新课题。本文试通过在民族地区开展军警民共建社会主义精神文明活动的实践谈几点粗浅认识。
一、始终高举民族团结进步的旗帜，是民族地区开展军警民共建活动的出发点和落脚点
　　实事求是，一切从实际出发，是马克思主义的精髓和我党一贯坚持的思想路线，也是军警民开展共建社会主义精神文明活动的基本原则和方法。牛街街道是北京市最具民族特色的社区。这里居住着22个少数民族，其中回族群众1.2万人，占地区总人口的22.2%。辖区内有中国伊斯兰教协会、国内外闻名的千年清真古寺和法源寺等民族宗教活动场所，使其在全国乃至阿拉伯世界都有一定的影响。鲜明的民族地域特色，特殊的地位和人文环境，决定了牛街街道的军警民共建活动必须始终把搞好民族团结，维护社会稳定作为首要环节。毛泽东同志早就指出："国家的统一，人民的团结，国内各民族的团结，这是我们的事业必定要胜利的基本保证。"改革开放的总设计师邓小平同志指出："没有安定的政治环境，什么事都干不成。""压倒一切的是稳定。"我们党的第三代领导集体也反复告诫全党："民族、宗教无小事"。结合牛街地区少数民族相对集中的特点，军警民共建活动应始终高举民族团结进步的旗帜，全面贯彻落实党的民族、宗教政策，时刻为改革、发展、稳定的大局，创造良好的外部条件和环境。
（一）强化宣传教育，树立民族团结意识
　　军地双方从强化宣传教育入手，把树立正确的民族宗教观，增强民族团结意识，作为共建活动的重点工程来抓。共建领导小组编发了民族工作手册，广泛宣传党的民族宗教政策，编印牛街画册，介绍牛街的历史和少数民族的风土人情，努力使江总书记提出的"汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开"的重要思想在军民头脑中牢牢扎根，使党的民族宗教政策人人皆知，家喻户晓。在共建活动中坚持做到，不说忌语、不带忌食、不说影响民族感情的话、不做影响民族团结的事，处处注意尊重少数民族的生活习惯和民族感情，明显地增强了军民和各民族间的相互了解和友谊。另外还适时开展了不间断的"共栽民族团结树，共育民族团结林"活动，象征着牛街地区的民族团结、军民团结根深叶茂，万古长青。　
（二）倾注真情，在凝聚军心民心上下功夫
　　共建的核心是一个"共"字，需要军地双方齐心协力去达到"建"的目的，即只有共建双方都具有积极性，工作才能持久，才能凑效。然而，共建的积极性从哪里来？从本质上说，"军队和老百姓本是一家人"，这是共建活动的政治基础。但由于军地双方的责任分工和任务使命不同，且又相互依存，具有明显的互补性，即无论在政治上，思想上，作风上，还是在各自的经济利益上，都不是单方面的，需要相互交流，相互沟通，相互学习，相互支持，求得自身的健康发展。这种互补性是共建活动的客观需要。多年来的共建工作实践说明，军警民共建社会主义精神文明是军民鱼水情在新时期的新形式和新发展，共建活动应多在凝聚军心民心上下功夫。
牛街人把关心武警官兵，支援部队建设当作自己义不容辞的责任。发动社区单位和各族群众为部队办实事、做好事，如征兵工件严把质量关，为部队输送合格兵源，协助部队做好新兵的思想政治工作和后续工作，为部队培训"两用人才"，重大节、假日的座谈慰问活动及协助解决学习、训练和生活等方面的困难，给予一定的物质支持等，从各方面为部队全面建设创造一个良好的拴心留人，催人奋进的外部环境。武警官兵也把牛街当成自己的第二故乡，驻牛街、爱牛街、建牛街，全力支持牛街的各项建设。无论是在城市建设、绿化美化、综合整治、扶贫济困、协助驻地办好少年军校，承担市民学校公民道德、革命传统、民主法制教育等方面，还是遇有急难险重的任务或情况时，急地方所急，帮群众所需，不讲条件，不讲困难，不讲价钱，给予无偿支援。特别是努力为驻地群众办实事、办好事，数十年如一日义务为民族敬老院的老年人服务，受聘担任中小学和社区青少年的校外辅导员，利用节假日推着老年人去公园、登长城、上天安门城楼、逛京城，穆斯林节日、开斋节、古尔邦节前夕打扫清真寺及周边环境卫生等。这些，各族群众都看在眼里，喜在心头。
　　军地双方互办实事，加深了部队官兵与各族群众的感情，密切了党和人民军队与各族群众的血肉联系。从这个意义上说，共建活动已成为加强军政军民团结和促进民族团结进步的纽带。
（三）、宣传典型，共育"四有"新人
　　社会主义精神文明建设的根本任务是培养"有理想、有道德、有文化、有纪律"的"四有"新人。为此，军警民共建社会主义精神文明活动中必须坚持"以政治思想工作为主"的原则，挖掘和发挥共建双方优势，努力创造一种健康向上、催人奋进的政治氛围，为共育"四有"新人提供良好的思想舆论环境。牛街街道和武警七支队在共建活动中对此进行了有益的实践。首先，在广泛进行"五爱"为基本内容的教育过程中，注重抓好爱国主义、社会主义、形势政策、民族团结、公民道德、民主法制、国防知识教育，并运用宣传橱窗、军民联欢会、体育比赛，组建文体活动队，学雷锋小组等多种形式，寓教于乐，寓教于各种活动之中。其次，树立、宣传了一批先进典型，他们根植于群众之中，具有可亲、可信、可学的榜样作用，带动和促进了军地双方两个文明建设。仅以牛街社区为例，1996年，牛街街道被授予"首都军警民共建标兵单位"称号，街道还先后获得全国先进6项、市级各类先进69项。牛街派出所荣获了"人民满意派出所"和"全国先进基层党组织"荣誉；牛街税务所成为"全国青年文明号"；61路公交车队荣获"全国民族团结进步模范单位"称号；菜市口百货商场被评为"首都文明单位标兵"、"全国百家最佳效益单位"，所属黄金珠宝商品部获得"全国五一劳动奖状"、"首都劳动奖状"以及"全国文明号""全国巾帼文明示范岗"，白广路百货商场荣获"北京市优秀企业"。与此同时，还涌现出范宝、赵志良、张力、马淑品、王宏瑞、回娟、杨雅丽等一大批先进人物。先进典型事迹的广泛传播，极大地促进了人们精神风貌的变化。牛街民族敬老院是首都精神文明建设委员会命名的"学雷锋基地"，经常出现在这里的服务队伍不断扩大，不仅有武警七支队的战士、总参第三招待所的工作人员，还有医务人员、中小学生、团员、青年等，他们和老人们建立了浓厚的亲情。实践证明：开展军警民共建活动是连民族之心，融军民之情，增强民族团结，确保社会稳定，促进社会主义两个文明建设的有效载体。
二、时刻着眼于社会稳定，是军警民共建的一项长期政治任务
　　当前，世界各国民族宗教方面的情况错综复杂，国内涉及民族宗教问题的事件也时有发生，我国正处于经济社会转型期，而且改革已进入了攻坚阶段。转型期间各种深层次的矛盾日益凸现，出现了许多新情况、新问题，若处理不当，极有可能会成为社会的不稳定因素。因此，中央反复强调要处理好改革、发展、稳定的关系。在少数民族聚居的牛街地区，军警民共建活动更应从大局出发，将维护政治稳定和社会安定，作为一项长期的政治任务，为首都乃至全国的稳定做出贡献。
（一）、维护社会稳定，创造良好的社区环境
　　北京是首都，是全国政治、文化的中心。首都稳定，全国就稳定。因此，维护社会稳定始终是北京的政治任务。作为首都最大回族聚居区的牛街地区，在维护首都政治稳定和社会安定方面具有十分重要的作用。基于这种认识，从共建活动开始的那天起，共建领导小组就把维护社会稳定作为第一位的政治任务。在组织和带领各族群众积极参加参与社会主义精神文明建设的同时，不断加快城市建设的步伐，切实加强城市管理，努力创建一个环境优美、秩序良好、安居乐业、生活方便、团结和谐的新牛街，这不仅是全街道22个少数民族兄弟姐妹所期盼的，也是维护社会稳定的必然之举。参与共建的武警七支队，是一支有着拥政爱民光荣传统的部队。他们牢记江主席"永远做党和人民的忠诚卫士"的指示，结合自身担负的巡逻值勤任务，时刻把维护和保持牛街地区的社会稳定，作为开展军警民共建活动的中心工作。尽管领导调整了一届又一届，官兵们换了一茬又一茬，但他们忠于职守，不辱使命，昼夜巡逻在大街小巷，保卫着各民族群众生活的安宁。在以开展爱国主义教育为主要内容的少年军校活动中，有他们忙碌的身影，在各种社会公益劳动中，有他们的辛勤汗水，讲文明，树新风，在争当文明北京人的宣传中，有他们良好的形象，尤其是军警民联手，群防群治，打击犯罪，保一方平安，更在共建活动中发挥了卓有成效的作用。实践再一次告诉我们，保持牛街地区的社会稳定，是军警民共建社会主义精神文明的重中之重的头等大事，任何时候都不能有丝毫地松懈和麻痹。
（二）、突出社区建设，增强社区居民安全感
　　突出社区建设，创造平安祥和的生活环境，使群众有安全感、舒适感，是军警民共建活动的又一重要内容。除政治上共建双方深入社区对群众加强正面教育和灌输外，还应努力优化社区治安秩序。在这方面应抓住四个环节。一是搞好综合治理，做到"两抓"，即抓好法制宣传教育，不断强化居民的法制观念，依据"四五"普法规划，会同街道、公安、司法、部队及各单位内保部门组成联合宣传组，深入社区、企业单位宣传法律法规，方法上，可灵活多样，如参观有关展览，举办法律知识竞赛等。抓好失足青少年的帮教转化工作，尽可能减少或消除来自社区内部的不安全因素，组成统一的帮教小组，形成街道、公安、单位、部队、家庭共同参与的"五位一体"的帮教网络，晓之以理，动之以情，持之以恒地做好教育、挽救和转化工作，促其转变，以增加小区安全系数。二是实行"一区一警"，严格小区管理控制，社区居委会设置警务室，社区（街道）内设置若干治安岗亭，形成震慑犯罪态势，对可疑人员实施必要的盘查，防止坏人作案；居住小区推行封闭管理、半封闭管理（物业），控制人员流量，有条件的小区还可采取技防措施，保证小区安全。三是调整巡逻队伍，加强社会面控制，从下岗职工中挑选得力人员组成精干的联防队，协助公安机关负责社区昼夜巡逻，同时组织好治保积极分子队伍，加强巡视防护。四是发挥部队优势，协助社区制定和完善各种应急方（预）案，并帮助治安巡逻队进行培训，确保一有情况做到反应迅速，到位及时，来之能战，战之能胜。实践启示我们：军警民团结坚如磐石，本身就是对人民的鼓舞和对坏人的震慑。正是这种鼓舞和震慑，才使牛街的治安发案率逐年下降，成为全市发案率最低的地区之一。
（三）、拓宽共建领域和内容，为军警民共建注入生机和活力
　　在军警民共建不断取得成绩的同时，如何不断拓宽共建领域和活动内容，使共建活动不断提高质量和水平，这是摆在共建双方的一个重要课题。军地双方多次座谈研讨，着力引导军警民共建活动由单位共建向联片共建方向发展。结合新时期军队建设的新特点、新要求，街道投资在武警七支队建立了"军警民育才图书阅览室"，在水利部武警警卫班建立图书角，宣武图书馆免费为九中队战士提供图书借阅；结合街道社区建设重点，区武装部、武警七支队、牛街派出所则定期开展"拥政爱民进社区"活动。去年，牛街派出所与武警天安门国旗护卫队两个全国先进结成了共建对子，双方本着"先进学先进，先进助先进，先进促先进"的共建原则，比思想、比作风、比模范作用，交流工作经验和体会，成为牛街街道连片共建中的一对排头兵。在牛街街道争创军警民共建全国先进的启动仪式上，国旗护卫队战士为小区升起了五星红旗，各族群众备感自豪和骄傲。街道还投资100多万元，加强共建硬件建设，在重要位置建造大型共建宣传橱窗的同时，将白广路大街建成"军警民共建文明大街"，并力争把牛街街道建成全国军警民共建先进社区。
三、注重自身特点，开创军警民共建工作的新局面
社会主义市场经济体制的建立，对军警民共建工作提出了新的更高的要求。根据中央关于精神文明和双拥共建工作的一系列指示和要求，我们认为，牛街地区的共建工作，要以"三个代表"重要思想为指导，继续高举民族团结进步的旗帜，注重自身特色，实出社区重点，不断创新，狠抓"共学、共建、共促、共保、共育"任务的落实，努力提高共建工作整体质量和水平，实现贾庆林书记提出的要把牛街建成民族团结进步的一面旗帜的目标。按照这个总的要求，应在以下三方面着力：
（一）、以争创军警民共建全国先进为着力点，进一步深化民族团结意识、双拥共建意识。要以纪念首都开展军警民共建活动20周年为契机，军地双方继续组织开展学习江泽民总书记"七一"重要讲话和"三个代表"的重要思想的活动，进一步加深对"民族、宗教无小事"的理解，充分认识加强军警民共建活动，对促进民族团结进步，维护政治安定、社会稳定的重要意义，进一步巩固"同呼吸、共命运、心连心"的新型军政、军民关系。
（二）、以实践公民道德规范为切入点，积极探索军警民共建、促进民族团结的有效途径。去年底，中央颁布了《公民道德建设实施纲要》，这是全党、全国人民的一件大事。公民道德建设是先进文化发展方向的重要内容，是贯彻依法治国与以德治国的有效措施，也是提高全民族素质的一项基础工程。军地双方要把坚定共同理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观作为军民共建活动的灵魂工程来抓，不断调动广大军民投身改革开放和现代化建设的积极性和创造性。要共同学习《公民道德建设实施纲要》，共同加强职业道德、社会公德、家庭美德教育，推动行风和社会风气好转。共同开展普法、科普、破除迷信以及环保等宣传教育，提高广大军民的素质。要发挥部队作风硬、纪律严等优势，邀请部队官兵参加街道开展的公民道德"百颗星"及"十佳标兵"评比活动，大力宣传社会公德、家庭美德和职业道德方面的先进人物和先进事迹，协助开展公民道德建设的各项活动。
（三）、以社区建设为新的结合点，努力探索双拥共建的新方法、新思路。当前，加强社区建设是街道的一项重要工作，围绕社区建设的开展，必须不断积极探索双拥共建与社区建设的结合点，必须不断创新，不断发展，不断注入新形式、新内涵。要积极开展推进双拥共建工作进社区，把建设文明营区和文明社区融为一体，通过开展共建民族团结居民区、文明营区等活动，使军地双方紧密结合，互帮互学、互促共进，将军警民共建活动深入到社区的每一个角落；要在智力拥军、科技拥军、培育军地两用人才上下功夫，努力克服薄弱点；要立足解决实际问题，追求新的突破，通过市民学校教育、扶贫济困行动、植树绿化等项活动，多做得人心、暖人心、稳人心的事，军地双方要联手推出便民服务队，到地方进行义务服务，开展"一班带一户"的扶贫帮困活动，举办"军事夏令营"、"少年军校"等活动，使军民同心同德，紧密团结，共同为"两个文明"建设贡献力量，不断开创军警民共建社会主义精神文明的新局面。