突出主旋律 追求新目标
探索新形式 实现新突破
浅谈军民共建中的几点经验

　　军民共建社会主义精神文明，是新时期"拥军优属，拥政爱民"的一项重要内容，是维护社会稳定，促进军地建设的有效手段。近年来，全乡广大军民高举邓小平理论的伟大旗帜，积极践行江总书记"三个代表"重要思想，同呼吸、共命运、心连心，克服困难，开拓创新，共同构建了全乡两个文明建设的新局面，为首都的稳定和发展，做出了积极的贡献。
一、以"三个代表"重要思想为指导，不断强化共建工作的政治意识
　　以"三个代表"重要思想为指导乡党委、乡政府始终把共建工作看成是事关国家长治久安、改革发展、稳定大局的政治大事，列入"一把手"工程，优先筹划，认真落实。历届领导对共建工作都高度重视，亲力亲为，亲自主持制定共建的规划，亲自过问重大事宜，亲自组织实施重大活动，解决或督办共建中的热点、难点问题。并一届一届往下传，形成制度，形成传统，建立坚强有力的组织机构和办事机构，定期研究高效运行，各级各单位都把共建工作纳入经济建设和社会发展的总体规划；纳入党政军的重要议事日程；纳入领导任期目标责任制的考核内容；纳入先进单位的评比内容，在全乡上下，形成了对共建工作的强大合力，高效地推动全乡精神文明建设。全乡先后涌现出一批共建先进典型集体和个人；全乡经济建设呈现高速增长的态势，2001年人均收入大幅度递增；"法轮功"人员得以很好的教育转化，社会精神文明建设取得显著成果，社会治安形势进一步得到巩固。这些成绩无一不凝聚着全乡广大军民的智慧和汗水，是军政、军民团结共建的劳动结晶。
二、勇于探索，注重实效，实现军地资源的高效互补
　　军队和地方政府，企业等单位，虽然任务和使命不同，也不属于同一行政体系，但在精神文明建设的资源利用上，却有着极大的互补性。针对这一特点，我们紧紧围绕"强国固军"这个共建的主题和坚持求真务实讲求实效的态度，建立了与驻军共同谋划、协调工作的制度，做到把共建活动贴近实际，贴近需求，形成了乡、村、企业、学校、驻军、合力互动，携手共筑的良好局面。一是全面履盖，明确职责、理直渠道。根据乡辖区内驻军的部署和企业、学校、村、等行政机构的分布情况，我们会同部队有关部门，逐个搭配"对子"，并明确基本工作制度、内容、联系方式和各自的职责。二是动真情、办实事，双向奉献，相互排忧解难。近年来，随着地方企业改革的不断深入和人才市场竞争的加剧，军嫂下岗问题一度曾为部分官兵的一大心病，一定程度影响和干扰部队战备训练和正常生活。为此我们积极地统筹全乡的就业能力，把军嫂再就业作为军民共建的头号工程来抓。首先，我们依托部分有实力的企业单位，对军嫂进行分流搭车培训，提高军嫂个人就业技能，然后采取企业用人标准，照顾一点，政府补贴一点，扶持自谋职业分流一点的办法，使下岗军嫂重新走上工作岗位，取得了良好的效果，受到驻军的高度赞扬。此外，我们还利用地方人才优势，针对部队官兵对文化、法律的需求，广泛开展了文化拥军，科技拥军，法律拥军等活动，给传统的双拥共建活动注入了新的活力，受到了部队官兵的欢迎和支持。驻地某军事监狱担负着特殊的军事任务，也是乡辖区唯一的驻军。该部队常年实行封闭式管理，官兵执勤任务繁重，文化生活单调，乡政府主要领导亲自上门走访，负责为该部队安装了闭路电视，每逢重大节日，都组织文艺团体，带着各类图书和音像光盘，到部队慰问演出，极大地促进了部队各项工作的落实，该部队连续三年被上级评为行管安全先进单位，并被解放军总政治部表彰为"全军同'法轮功'邪教组织作斗争先进单位"。
　　同时我们还注重发挥部队的优势，推动本乡的精神文明建设。先后协调组织驻军官兵数百人次参加隔离带、四环路建设、清理白色污染和排水沟淤泥等社会公益劳动；乡属中小学校全部聘请部队官兵担任课外辅导员；驻军部队还充分利用节假日等时机，深入各中小学校，对学生进行德育和科学文化知识辅导，举办革命优良传统教育和军事知识讲座，协助学校组织军训、运动会、联欢会、演讲会以及扫烈士墓、瞻仰烈士陵园等活动，有力地支持了学校开展的素质教育。驻军还协助派出所培训经济保安一批。去年国防教育法颁布后，驻地部队普遍参与地方国防教育活动；有的在闹市区设立咨询站，有的组织成咨询组深入机关和企事业单位，宣读军事知识，有的组织军营开放日，接待学生和市民到军营体验生活，尽其所能，推动我乡精神文明建设。
三、加强共建工作的宣传教育，增强市民的共建拥军意识
　　每年我们都利用元旦、春节、八一、征兵时期等有利时机大力开展双拥共建宣传教育。充分利用广播、闭路电视、报纸、墙报、橱窗等公共媒体，宣传先进事例、先进人物和开展双拥共建工作的现实意义，提高民众参与双拥工作的自觉性和责任感，教育民众居安思危，真正使"幸福不忘拥军、富裕不忘国防"的观念，深植民心。重大活动都专门组织力量进行宣传报道，营造了浓厚的双拥共建氛围和广大军民积极参与的生动局面，军爱民、民拥军，在全乡军民中蔚然成风。
四、与时俱进，奋发有为，不断探索共建工作的新思路
　　随着我国改革开放工作的不断深入和军队现代化建设步伐的加快，共建工作同样将面临诸多新的挑战，怎样持续不懈地推动军民双拥共建工作，就要求军地双方必须增强前瞻性，加强研究，积极探索，以把握工作的主动权和有效性。
　　从现有的情况看，双拥共建将面临的主要问题是：（1）随着市场经济建设的进一步完善和成熟，计划体制下的旧的军民共建的观念和运作模式必然会阻碍着新时期共建层次和质量的提高。（2）国家经济体制的改革与军队、军人生活保障法律措施滞后的矛盾，将逾为突出，特别是随着政府职能的进一步转化，政府对企业的行政干预力度也将减弱，军人转业，家属安置和子女入学、住房等社会保障问题会更加突出。（3）随着全民国防教育的普及，市民国防意识的增强，地方对军队参与国防教育的需求将进一步增大，传统的军训模式、教育内容、宣传手段将难以满足人们的需求。时代呼唤着有更多专家、学者型的军训教官，课外辅导员参与共建活动。（4）随着军队装备现代化程度的提高。兵役制度的改革和官兵文化程度的提高，传统的拥军模式，已越来越不适应军营的需求，拥军的科技、文化、法律含量亟待提高。（5）由于我国经济、政治体制仍处改革高速时期，因此，双拥共建工作仍然缺少硬性规定和统一的标准，共建工作仍处于因时、因地、因人而异的局面。
　　面对以上新情况、新特点，共建工作仍然要坚持以"三个代表"重要思想为指导，坚持有所为有所不为的精神，勇于探索，勇于突破，不断开拓双拥共建新局面，促进军地精神文明的健康发展。为此，今后应着力从以下五个方面采取措施：
　　一是继续加大共建工作的领导力度，坚持高起点谋划，高标准要求，高效率运转，高质量落实，不断提高军民共建的整体水平。
　　二是进一步加大共建宣传的力度，把国防教育和双拥宣传纳入全民教育体系，集中精力，集中财力，集中时间全力抓好软硬件建设。
　　三是加大科技、文化、法律拥军的服务力度，积极探索新形式；特别是由政法部门研究制定维权工作的实施意见，成立维护国防利益法律援助中心，建立维护国防利益和军人军属合法权保障机制，有效地处理有关国防利益涉诉案件和涉法问题。
　　四是加大国防建设的工作力度，坚持求真务实的态度，积极为军队排忧解难，一如既往地关心支持军队的改革建设，积极配合部队完成教育、训练、战备、执勤和科研等任务，妥善做好军转干部和退伍军人的安置工作，满腔热情地做优属工作。
　　五是不断创新、丰富内容，拓宽领域，提升水平，真正做到军地双方思想共识，先进共学，人才共育，成果共享，以共建的新成就，为首都的稳定发展发挥积极的作用。