加强精神文明建设 促进社会各业全面发展(密云县太师屯镇)

　　太师屯镇位于北京北部山区，密云水库东岸，距北京98公里，首都机场75公里，京承101国道穿境而过。潮河、安达木河、清水河在此交汇，注入华北最大的人工湖-密云水库。全镇总面积202平方公里，行政村34个；4.1万人，耕地1535公顷，各类干鲜果树100万株。1993年，被市政府批准为"北京市10个重点镇建设试点之一。"1999年9月被定为"国家级综合改革试点小城镇。"
　　近年来，我们坚持"以国家级小城镇为龙头，以经济建设为中心，以地区繁荣为目的，逐步建立蕴含优势的主导产业和特色产业，以小城镇建设拉动二、三产业的快速崛起，促进农业产业化的基本形成，把太师屯镇建设成为功能齐全、环境优美、社会文明、人民富裕，并具有独特建筑风格和经济特色的精品小城镇" 的指导思想， 坚持"团结、负责、求实、创新"的工作精神，坚持"两手抓，两手都要硬"的方针，在两个文明建设方面取得了可喜的成绩，尤其在 精神文明建设方面，创造性地开展工作，促进了农村经济及各项事业的发展。现在，小城镇已初具雏型，镇区内道路平坦，楼馆林立，邮政通讯、供电供水、文教卫生、文化娱乐、商饮服务等基础齐全。
一、加强队伍建设，提高农民素质，开展多种活动，推进精神文明建设
（一）建设高效廉洁干部队伍，我们通过组织党员干部认真学习中央、市、县有关文件，学习邓小平同志关于建设有中国特色的社会主义理论和江泽民同志关于"三讲"和"三个代表"的重要论述，在领导干部中深入开展"三讲"教育和"三讲"回头看活动，坚持周一机关干部学习日和党委中心组理论学习制度，制定了机关管理制度18项，加强对党员干部的教育管理，并通过党员干部认真开展学习十五届五中全会和市委八届六次全会精神，开展了"致富明方向、'十五'再发展"主题教育活动；从2000年"十一"至今年"十一"开展了精品创建活动，努力建设一支适应国家级小城镇建设需要的高效廉洁的干部队伍。
（二）提高农民素质方面，我们通过举办各种形式的群众文化活动,吸引广大群众积极参与并加强民主法制的宣传，2000年，全镇34个村全部修订和完善了村民自治章程；结合科技文化年，全镇35所成人学校，开展宣传教育活动近300次，受教育人员3000多人；组织各职能站办所上街宣传，发放宣传品20000多份；采取走出去、请进来的办法，共组织外出参观近40次，2000多人，请专家讲课80多次5000多人；与法轮功习练者进行了不懈的斗争，并通过"争做文明北京人"活动对农民进行文明知识教育。2001年，我镇根据农村的实际情况，利用多种形式，有计划、有步骤的对农民进行思想道德、政策法规等教育，以种植、养殖方面的科技知识、实用技术的培训为重点，加大对农民的素质教育，建立和完善农民现代化素质教育的稳定渠道，努力造就出思想觉悟高、现代意识强、掌握科学知识和技能的高素质农民队伍。成立宣讲团、科技服务队，下到各村开展"四入户"、"四进村"、"五送"活动。在副职以上镇干部中开展向村级送政策、送法律、送科技、宣传小城镇建设成果"四入户"活动。
（三）争创活动。我们根据年初工作计划，加强对文明单位、文明村、十星级文明户、五好文明家庭等创建活动的领导，并专门成立领导班子，分工负责，明确职责，使活动健康有序地开展。目前，十星级文明户的评选工作已进入关键时期，计划评出镇级十星级文明户100户，由镇里上门挂牌，并给与一定的物质奖励。
（四）文化建设。我们加大对文化设施的投入，投资52万元改造了镇文化站礼堂，并投资50万元新建了文化站办公楼，完善基础设施，同时，镇村两级共投资100万元，兴建了3000平方米的前南台村文化活动中心，使之成为村民学习科学知识、法律知识和文化娱乐的场所。全镇基本做到了领导重视,群众积极参与，月月有活动。
　　几年来，以改善村级办公条件为重点，加强了村政形象建设，圆满完成了村委会换届工作。以提高村级干部整体水平为目标，加强对干部教育培训、建章建制、规范化管理；高度重视对"法轮功"习练者的教育、转化和监控工作；认真开展了庆祝建党80周年活动；深入排查不稳定因素，加大了来信来访事件的查办力度；开展领导干部讲党课、写调研、联系户等活动，实施民心工程和扶贫工作，使群众关心的热点、难点问题得到及时有效地解决，使稳定工作进入了一个较好的阶段。今年1-8月份，集体访、联名访下降为0，个人来信来访都得到及时有效地处理与解答，避免了矛盾的扩大和激化。计划生育合理率达96.13%；没有重大刑事、治安案件的发生，没有重大交通责任事故；没有发生重大火灾事故；圆满完成县政府下达的公民义务献血任务；主要领导干部没有发生违法违纪现象；对企事业单位管理、指导得力，没有出现非政策性亏损；法轮功邪教组织得到有效扼制，没有造成较大影响；按县委县政府的规定，镇政府实行公示制度，全镇34个行政村，全部实行了一议八公开；环境综合整治达到了杨宋镇的标准。
二、加强小城镇的基础设施和环境建设，拓展功能，创建精品
　　全镇上下坚持"团结、负责、求实、创新"的精神，紧紧围绕国家级小城镇建设这个龙头。在经济发展，小城镇的建设各方面都取得一定的成绩。坚持用建设和经营城市的思想指导观念与思路、产业和机制的创新。积极实施首都水源区经济发展战略，坚持环境立镇，"打水库牌，唱环境歌"，高标准地重新编制小城镇建设与发展规划。在立足优势、加大对现有环境的保护与开发力度的基础上，大规模地实施打造环境工程，努力建设清洁优美的自然环境、功能完善的设施环境、高效规范的体制环境、健康和谐的人文环境及公正公平的执法管理环境。通过几年的努力，基础设施日渐完善，2000年，我们以塑造小城镇形象为重点，初搞十项重点工程，加快了国家级小城镇的建设步伐。
1、投资400万元，占地1.7亩，建高标准中心小学综合教学楼。
2、投资100万元，建中心文化广场，占地18亩，绿化面积4750平方米。投资56万元，修建礼堂，外墙装修面积845平方米，建筑面积740.7平方米。
3、投资322万元，建密云县第二医院病房楼，改善医疗条件，占地1.1亩，建筑面积2392平方米。
4、投资240万元，建污水处理厂，占地11亩，建筑面积5000平方米，养化塘占地18亩 。投资50万元，埋设污水管道1850米 。投资350万元，铺设供暖管道4600米，供暖面积5200平方米。
5、投资98万元，建政府餐厅（2层），占地1.8亩，建筑面积850平方米。
6、修建镇区路两条环西路、广场街各长360米。修镇村路即环镇路一条，全长9公里，路宽5米，水泥混凝土硬化路面。投资500万元，于2000年交付使用，涉及太师屯、太师庄、大漕村、小漕村、城子5个行政村 。
7、镇区南清水河治理，投资1500万元，整个工程长2491米，底宽140米，两岸绿化宽各10米。
8、投资270万元，建商贸楼1栋，建筑面积3600平方米,投资400万元，建陡子峪商品楼1栋，占地2亩，建筑面积3080平方米。另外，开发住宅楼3栋。
9、绿化美化小城镇，永安、正阳街道两旁铺设步行砖长2880米，宽3米，栽植草坪和观赏性苗木、花坛4万平方米。
10、101国道，由密云县城进入镇域处始，建立第一风光览胜区，许庄子至流河峪村路段栽植松柏树等，在 流河峪 村建2个观景平台。国道两侧设立20块公益广告牌，以地理优势、国家级小城镇的优惠政策为主要内容，宣传我镇的地理环境、优惠政策、优质服务。城镇雕塑--世纪之光。
2001年，镇内用于基础设施、配套服务设施与环境建设的投入达4000万元，推进了"五个一"工程建设。拆违、拆旧、拆迁0.6万平方米，粉刷墙壁8万平方米。延伸、硬化道路10万平方米，亮化 5080米。建成街心精品6个，栽培树木花卉35万株，镇区内人均公共绿地突破30平方米；沿101国道新建绿色走廊3000亩；实施清水河三期治理工程，使治理的总长度达到2800米；加强配套服务设施建设，增加电力1000VA，改建增建电路4600米。建成污水处理厂，启动镇区排水工程。新建雨污管网2000米，延伸供水供暖管道3000米。投入1000万元，高标准地建设中小学校的教学、办公和宿舍楼1.2万平方米。完成助残基地和敬老中心二期建设任务。有线电视光缆入村率达到到80%。建成镇级垃圾消纳场。在建住宅楼、商贸楼和企业职工公寓3万平方米。建成占地10万平方米的体育公园，被评为北京市"山区精品工程"。建成占地4.2万平方米的综合集贸市场，成为库北地区的商品集散地和农民进入市场的载体。建设金湖工业园区，占地120万平方米，在县内各乡镇中规模最大、标准最高、环境最好、进展最快，成为库北地区与社会各界的二、三产业聚集中心和起飞基地。
三、加大综合整治工作力度，营造整洁优美清新的环境
（一）坚持"因地制宜，分类指导，重点整治"的方法，实现全面发展的目标。我镇在落实"五个一"要求的基础上，根据34个行政村的地理位置、自然环境、经济和社会条件，分为四类，确定具体的建设和整治目标，全面推进了小城镇建设和环境综合治理的进程。
一类：镇区所辖的三个行政村 ，要达到"四化、三无、一油饰"的目标，"四化"即街道硬化、道路绿化、主街亮化、中心美化；"三无"即无积存垃圾,无乱堆乱放,无污水乱流；"一油饰"即街巷油饰。全面落实"五个一"工程 。
二类：101国道沿线村队，涉及 十三个行政村。要完成主要街道硬化、绿化任务；积极推进主街的亮化工作；对临街建筑物进行必要的油饰。抓好"五个一"工程的落实
三类： 八个行政村。完成主要街道硬化、绿化；积极落实"五个一"工程，保持村内主要街道整洁、干净、无乱堆乱放现象，不留死角，保持经常。
四类：涉及村队有 10个行政村。每7户为一组，建立保洁制度，保持主要街道干净、整洁，无积存垃圾现象。
（二）加大投入,抓好落实。加大道路建设和街道硬化，共投入1185 万元，建设道路13.7 公里，硬化街道14.83万平方米。落实了县政府提出的"镇美村洁户净、路畅水通灯亮、四化三无一油饰"的要求，不仅使我镇成为"北京市山区建设示范镇"和"环境综合整治样板镇"，更重要的是极大地改善了镇民的生存环境和生产条件，提高了小城镇的吸引力与凝聚力，为经济和社会的发展创造了广阔的空间和良好的氛围。党委、政府加强了环境的保护及环境的建设力度，结合休闲产业发展、山区综合开发、小流域治理、生态沟建设、农田林网改造和清理小采矿小选矿等工作，加强全镇大环境建设，完成101国道两侧绿色走廊工程3000亩，新建景观小品3个。实施以清水河两侧亮化、绿化、美化为核心的九项生态环境建设工程，增加绿化、美化面积。结合"中心村"和"生态环境精品村"、"文明村"、"十星户"的创建活动，推进村级环境综合整治工作，建设村级"街心小品"，提高村民良好的居住生活环境，以拆违拆旧、街道两侧绿化、美化和治理脏乱，保护清洁卫生为重点，落实环境综合整治"百日大战"和"专项治理"工作，拆除违章建筑和公路沿线有碍观瞻的破旧房屋及围墙，清理废品收购站点和垃圾场，清除各种非法广告，整治占路市场，对重点建筑物的外墙面进行清洗粉刷，有计划的实施改水、改厕、建厕工程，植树造林，搞好绿化、美化、硬化工作。同时，加大镇区内环境建设，今年，太师屯镇绿化、美化工程总投资960万元，全镇绿化、美化面积25万平方米，种植各种树木14万株，带色花灌木11万株。主要完成体育公园绿化工程，镇区三横六纵主要街道的绿化，清水河两侧绿化工程，金湖工业园的绿化工程及村级绿化、美化工程。其中，体育公园绿化项目投资额为680万元，占地面积10万平方米，绿化面积7万平方米，植树8万株，喷草坪6.6万平方米。金湖工业园区绿化工程，绿化总面积1.1万平方米。在道路两侧栽植210株云杉，种花4400平方米。
四、以市场为导向，以增收为主线，以发展和繁荣为目标，全力推进农村经济结构的战略性调整
　　几年来，我们"以首都水源区发展战略为指针，以市场需求为导向，以小城镇建设为龙头，以农民增收为主线，以保护和建设生态环境、实现镇村繁荣为目标，全面退出传统粮食生产，大力发展以优质饲草、精品林果、高效苗圃及绿色蔬菜为主的设施农业、科技农业和畜牧养殖业；跳出农业抓农业，以龙头企业和专业小区带动农业结构调整，用3年左右的时间，发展精品特色农业1.6万亩；以小城镇建设和二、三产业的发展带动剩余劳动力的有序转移，实现农村经济结构的战略性调整"。一是"举水库旗，唱环境歌",重新修订镇村两级建设发展规划，镇区规划面积扩大到5平方公里。累计投入2·86亿元，建设高标准的金湖工业园区、水库风光揽胜区、休闲产业区、生态观光农业区、科技教育和办公生活区；沿101国道建设绿色走廊3000亩；根治并绿化美化清水河2800米；整修硬化道路60华里，在镇区内形成三横六纵的主干道网络，人均公共绿地突破30平方米；建成了高水平的学校教育、医疗卫生体系和完善的有线电视、邮政电信、水电气暖、污水处理、客货运输、商业旅游、文化广场、体育公园等配套服务设施；镇村两级基本实现"镇美村洁户净、路畅水通灯亮、四化三无一油饰"的目标。二是实施旧村改造和中心村建设工程，为农村剩余劳动力提供转移空间。制定中心村的建设与发展规划，在建房买房、经营用地、资源置换、户籍管理、子女入学、发展生产等方面，制定切实可行的政策，创造群众向镇区和中心村转移的条件。三是以二、三产业发展与农业和农村经济结构调整的有机结合为前提，着力引进创建科技密集与劳动密集相结合的企业，为农业产业结构的调整提供就业空间。调动农民生产投入积极性，引导群众进入二、三产业；通过多方投资、龙头带动，全力发展农副产品加工业；从延长种养殖的产业链条做起，培育二、三产业专业村；以休闲小区为突破口，大力发展休闲旅游业；以专业合作经济组织为基础，大力发展适应小城镇建设和农村生产生活需要的第三产业。四是引导农民进入镇村企业重组转制和小城镇的基础与配套服务设施建设领域，为农业产业结构的调整提供发展空间。对农民与社会法人同等对待，推动农民参与镇村企业的重组转制；按照"谁投资、谁管理、谁受益"的原则，鼓励农民开发建设、租赁经营有收益的基础设施、配套服务设施和公益事业，从而实现积累调整资本和扩大发展空间的双重目标。五是坚持不懈地开展山区综合开发与水利富民工程，为农业产业结构的调整奠定基础。以人山灌渠续建工程为龙头，加强"五小"水利建设，全面实施节水措施，以集雨、节灌为重点，推进"五小"工程网络化，并紧紧围绕农业结构调整的需要，为各养殖小区和精品园进行水利配套，促进节水灌溉措施的落实，提高水资源的优化配置和利用率。六是发挥优势，服务农村，大力发展二、三产业。以住宅楼、商贸楼为主的房地产业初具规模;以白龙潭风景区、万花山、东龙潭为核心的休闲产业不断增长；第三产业快速崛起，农民进入三产的比例逐步增长；以电脑品牌机箱为龙头的电子与机械制造业健康发展；信息、科教产业初现端倪；以专业经济组织为代表的中介服务业日渐扩大。这些新兴的产业与镇内的服装生产加工、大农业等构成了多行业的产业格局和"级配"体系。整体经济呈现了"优一、强二、兴三"的良好局面。
　　今后，我镇将按照县委县政府的统一部署，对照年初所定的工作计划和目标，坚持以"快速推进小城镇建设，努力实现农村经济结构调整"为主线，坚持"团结、负责、求实、创新"的工作精神，确保圆满、超额完成2001年物质文明建设和精神文明建设的各项任务。为实现"三年见成效、五年见规模、十年内建成"的国家级小城镇建设目标而努力奋斗。