清澈的白河从密云城区穿城而过。 密云水库上游流域“两市三区”签署生态环境联建联防联治合作协议。新刘棚改项目正在紧张建设中。 密云百姓的日子越过越红火。1月22日，京哈高铁密云站投入运营，京哈高铁全线贯通。 “地球系统数值模拟装置”在怀柔科学城落成启用。

　　一年来，密云区以习近平生态文明思想为根本遵循，不断推动生态文明体制机制改革，探索可复制可推广的实践经验，为打造践行习近平生态文明思想典范之区提供坚实制度保障，努力将密云打造成为生态文明建设最完善的改革样板。

　　理念引领 机制创新

　　生态文明建设是一项认识自然和改造自然的系统工程，既需要以先进科学的理念为指引，又需要以健全完善的机制作保障，两者相辅相成。

　　习近平总书记给建设和守护密云水库的乡亲们的重要回信，为密云建设生态文明注入了新动力，改革的步伐进一步加快。

　　2020年9月1日，密云区就与怀柔区、延庆区以及河北省承德市、张家口市共同签署《密云水库上游流域生态环境联建联防联治合作协议》，从推进实施流域统一规划、建立跨界水体统一监测机制、建立水污染防治联合执法机制、完善环境突发事件应急联动机制、建立健全长效宣传机制等8个方面深化协同合作，共同保护密云水库这盆净水。这是密云区深化保水体制机制改革的重要举措之一，在跨界水体联防联控联治、大型水源地综合保护治理及生态补偿方面形成示范引领效应。

　　密云区制订了《关于深入贯彻习近平总书记重要回信精神进一步严格保护密云水库的行动计划（2020-2022年）》，安排了6项专项行动、30项保水措施。制定《关于严格履行保水首要政治责任奋力打造践行习近平生态文明思想典范之区的实施意见》，确定了“争当五个样板”的目标。

　　落实生态环境保护工作党政同责、一岗双责，制定印发了《密云区生态环境保护工作职责分工规定》。探索建立密云水库水源保护公益基金，通过基金会，吸纳全社会组织、个人捐资、捐物，参与密云水库水源保护工作。进一步推进生态环境综合执法大队改革，确立了密云区生态环境综合执法大队“三定”方案。

　　全面推进“林长制”工作，修订完善了区级层面的工作意见和实施方案。出台《北京市密云区全面推行林长制工作方案》《密云区总林长令发布制度》等文件，实现林有人管、事有人做、责有人担。

　　改革成效 惠泽于民

　　密云始终坚持以人民为中心，全面深化生态惠民的行动实践。伴随着生态文明制度不断完善、改革不断深入，全区水源保护、生态保护、绿色产业发展等都取得了长足进步，民生福祉持续增进。

　　密云区与北京大学第一医院签订深度融合统筹共建协议，按照协议，由中心院区选派科室主任担任密云院区相应科室负责人，组织教学、科研工作，由中心院区派驻各临床医技科室业务骨干在密云院区带教指导工作。密云院区与中心院区实行双向转诊，共享大型高端检查设备和检验项目结果互认，部分疑难危重病患享受内部转诊绿色通道，为密云人民就医提供了实实在在的便利。

　　一年来，密云区健全高质量发展制度体系，印发了《密云区推动高质量发展工作方案》。践行“绿水青山就是金山银山”理念，编制了《密云区“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设实施方案》，明确6大领域、30项重点任务和48项具体项目。以“山水田园 画境密云”为主题，发布了《加快推进文旅业发展1+4政策文件》，向密云区广大文旅从业者释放大量利好政策。探索建立绿色金融发展相关政策机制，建立绿色产业项目库，出台《密云区金融机构定期报表制度》文件。加强“互联网+精品农业”平台建设，支持电商销售本地农产品。持续推进“蜂盛蜜匀”建设，探索建立成熟蜂蜜生产标准。

　　目前，密云水库蓄水量突破历史最高纪录，首都“生命之水”始终保持国家地表水Ⅱ类标准。密云地表水考核断面水质达标率排名全市第一，空气质量保持全市前列，森林蓄积量全市最大，全区生态服务价值910.83亿元，位居全市第一。

　　密云区启动争创全国文明城区工作，成立创城专班，制订创城三年行动计划，形成周调度、月点评、季分析推进机制。创建成果人人共享、人人受益，密云人民的获得感、幸福感不断提升。

　　任重道远 蹄疾步稳

　　改革不可能一蹴而就，“十四五”时期，密云区将为“争当生态文明制度最完善的改革样板”不懈奋斗。

　　《密云区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》提出，“十四五”时期，我区要进一步完善生态文明制度严格落地机制，包括建立最严格的生态环境保护制度体系、全面落实资源高效利用制度、健全生态环境监测和评价制度、落实生态保护修复和环境治理制度、建立自然生态系统保护新体制新机制新模式、深化生态环境损害赔偿制度改革等。完善生态文明绩效评价考核和责任追究制度，包括编制自然资源资产负债表、加强领导干部自然资源离任审计、严格执行生态环境损害责任终身追究制、推行生态环境保护公益诉讼等内容。创新生态涵养补偿机制，包括建立生态保护稳定投入机制、完善生态保护补偿政策体系、推进生态保护补偿制度化和法治化、探索建立密云水库涵水储水的水资源交易机制、推动建立区域间生态保护补偿机制、建立适合水源地特色的生态价值补偿标准体系等。积极发展绿色金融，包括加强绿色金融体系建设、发展绿色信贷、探索建立“水资源银行”和“绿色银行”等。盘活利用低效闲置用地，加大对非建设空间用地治理和土地腾退整治力度、建立批而未用或闲置低效用地台账、探索集体经营性建设用地与国有土地同价同权同等入市有效路径等。

　　密云将继续坚决贯彻党中央关于坚持和完善生态文明制度体系的战略部署，在坚持巩固、完善发展、遵守执行生态文明制度上持续用力、久久为功，着力把制度优势更好的转为治理效能，争当生态文明制度最完善的改革样板，为打造践行习近平生态文明思想典范之区不懈奋斗！

（责任编辑：张东霞）