新版《北京市生活垃圾管理条例》实施以来，平谷区结合地区实际，不断探索垃圾分类新模式，在全区推行居住小区“三分法＋轮值表”的基础上，创新“家家分类、户户轮值”守桶模式，激发群众主人翁意识，充分发挥自治、德治、法治作用，有效调动了群众自觉进行垃圾分类的积极性，以实际行动支持创建全国文明城区工作，有效提升群众对创城工作的参与率。

　　按照全市关于开展垃圾分类工作的统一部署，平谷区制定了“三分法+轮值表”值守模式，动员党员、团员、干部职工、楼门长等各类群体，率先参与桶前值守、宣传引导，带头进行垃圾分类，累计参与桶前值守56.2万人次。在此基础上，为了深化群众自觉参与源头分类，创新“家家分类、户户轮值”守桶模式，前期选取滨河街道承平园社区为试点，组织每家每户居民积极参与桶前值守，通过体验守桶时“要我分”的不易，促进养成居家时“我要分”的自觉。目前，全区185个小区实现“户户轮值”守桶模式全覆盖，累计参与值守16.9万户次。

　　建立轮值模式，以自治激发群众参与活力

　　一是纳入居民公约。通过居民议事会，将“家家分类、户户轮值”纳入居民公约，除残疾人、75 岁以上老人、区外上班等不方便参与值守的家庭外，每家每户自觉参与垃圾分类，积极参与桶前值守。离退休党员、居民代表等居民骨干家庭每月至少参与1次桶站值守，每户居民根据自身情况，选取1个小时参加桶站值守。

　　二是有序组织守桶。社区按照网格划分，每名社工包两个桶站，按照“一包到底”的原则，不仅负责桶站周边卫生、桶站设施达标等日常管理，还结合所包桶站点位，通过入户走访、电话联系等方式，一对一动员居民参与值守活动，并做好岗前培训、排班列表、签到拍照、监督检查等工作，确保值守质量。

　　三是做好岗前培训。包片社工对首次参加桶站值守的居民进行一次岗前培训，详细讲解分类方法、值守职责等内容，让居民掌握值守要求的同时，一对一进行分类知识再宣传再巩固，方便居民熟练掌握家庭分类方法。同时，按照“五必须、五主动”要求，坚持挂牌上岗。

　　四是实行积分兑换。社区设立奖励办法，居民首次守桶必有奖品，每参加一次桶前值守积一分，累计五分为一个奖励档次。多次参与值守的党员、团员，社区以表扬信的形式向其所在单位、学校反馈，建议作为评优参考，激发参与桶前值守的热情。

　　五是制定公示制度。在每个单元楼门口张贴值守榜，公示楼内每户居民参与桶前值守情况，参与一次值守在楼门口值守榜上对应贴一面小红旗，直观呈现居民参与情况，提升积极性和荣誉感，并以先进带后进的方式督促没有参加值守的居民积极参与。

　　精准宣传指导，以德治营造全民参与氛围

　　一是突出体验式宣传。印发《平谷区“垃圾分类我们一起行动——家家分类、户户轮值”活动方案》，采取注重周末、兼顾日常值守的方式，深入开展“家家分类、户户轮值”主题活动。将“户户轮值”作为常态化机制和年度重点工作持续深入推进，强化“实践性、情境式”宣传作用，通过管住“关键少数”不放松，引导“绝大多数”促提升。

　　二是紧盯重点人群。各乡镇街道加强对小区村垃圾分类工作的分析梳理，详细掌握居民源头分类情况，建立分类意识不强、分类方法不清、分类质量不高的“三不”家庭台账，进行“点对点、面对面、手把手”精准宣教指导。累计为9500余户重点居（村）民家庭开展宣贯，对3200余户进行两次以上入户宣贯。

　　三是着眼形成长效。结合“我为群众办实事”实践活动，收集意见建议8600余条，归纳梳理提升设施便利性、及时清运垃圾等六大类诉求，逐项制订整改措施，形成《“垃圾清运不及时”专项治理工作实施方案》《督查考核评价体系》等制度文件，不断健全常态化管理机制。

　　提升执法效果，以法治强化垃圾分类保障

　　一是坚持目标导向，全面营造法治氛围。将执法处罚和警示教育相结合，加大对个人违法行为的处罚力度，以普法强执法、以执法促普法。全区18个街道（乡镇）每周制定落实执法检查计划，强化“日调度、日分析、日研判、日报告”，确保年内对全区452个居住小区（村）3个轮次的执法检查全覆盖。

　　二是坚持问题导向，全域开展执法检查。区指挥部“一办八组”与乡镇街道条块结合、紧密衔接，聚焦市区两级检查通报问题点位、“接诉即办”群众诉求集中区域、“三不”家庭和重点投放时段，集中力量执法检查。累计检查368个小区（村）、检查覆盖率81.8%，劝阻个人310人次、警告316起、处罚77起、罚款5300元。

　　三是坚持结果导向，全程督查考核评价。建立“督考合一”机制，完善街道（乡镇）绩效榜、社区（村）红黑榜、行业领域达标榜“三榜”考评体系，构建“督查—整改—考核—约谈”闭环链条；强化“日统计、周通报、月考核”工作机制，对18个街道（乡镇）检查量、立案量、处罚量、曝光量进行量化考核，并在区级周例会上通报。

（责任编辑：燕子）