近日，怀柔区“足不出村”办政务入选农业农村部办公厅、国家乡村振兴局综合司推介的第三批全国乡村治理典型案例，也是北京市唯一入选的案例。此次成功入选，充分反映了怀柔区“足不出村”办政务创新机制在有效解决政务服务“最后一公里”问题和提升乡村治理效能中发挥的重要作用。

　　怀柔区山区面积占比89%。受地域条件限制，一些村距镇级政务服务中心路程较远，村民在办事过程中经常为一件事跑几次路，加之部分村民存在行动不便、不会使用电脑填报等问题，难以获得有效服务。打通政务服务“最后一公里”，体系建设跑在前。怀柔区创新提出“‘足不出村’办政务”机制，并率先在全市完成区、镇街、村居三级政务中心体系架构搭建。目前，在区镇的基础上，318个村（社区）政务服务站均设置综合窗口，可受理101项政务服务事项。同时，怀柔区通过政府指导、企业运营、村集体参与，利用村级政务服务站场地，探索推广了“政务+村务+商务”村事服务站，一站式解决了百姓银行取款、邮寄购物、预约挂号、农副产品销售等问题，也实现了“单一式服务”向“综合式服务”转变。

　　提供“一站式”服务，代办员队伍是核心。区政务服务局工作人员介绍，村级政务服务站统筹养老助残员等8类协管员作为村级代办员，并挑选1名文化素质高、电脑操作熟练的人员作为网办员。村级代办员做好代办信息采集、材料整理、提交申请，完成由村到镇的交接；镇街办事员对上报材料进行处理，替办需要到区级政务服务中心或分中心办理的事项；区级工作人员对能够即时办理的事项即接即办，办结后第一时间联系镇街办事员。这种“三棒式”接力的服务模式，实现了由多次跑变为一次办、由群众跑变为干部跑、由等候办变为承诺办，建立了上下贯通的三级政务服务队伍。

　　同时，怀柔区进一步丰富村级代办服务方式，全方位服务老弱病残等特殊弱势群体，通过电话邀约、上门服务等方式，满足代办需求，并努力做到全天候应需应急办理村民的事务，实现24小时“不打烊”。“不久前怀柔镇芦庄村王先生医保卡丢失，但因出行不便，子女长期不在身边迟迟不能补办。镇里在‘足不出村’办政务的基础上创新开展了‘帮代办’服务，王先生一个电话，工作人员当天就为其上门办理了补办手续。

　　目前，该镇已将城乡居民医疗保险、补办医保卡等80余项政务服务纳入其中，累计完成‘帮代办’工作6万余次。”区政务服务局工作人员介绍。

　　“串联”到“并联”，“足不出村”办政务更高效。由逐级承接到扁平化办公，怀柔区推进部门协同作战、集成服务，优化“一窗”设置，压缩办事时限。尤其是“主题办事”模式，从办事人角度梳理全部办事流程，把各部门的事务全部并联起来，一次告知办事人所需办理材料，打包形成一气呵成的主题办事效果，实现了从“各自办”到“综合办”的转变。改革后，喇叭沟门满族乡帽山村的村民办理社保卡补换卡业务，只要到村政务服务站的综合受理窗口交齐材料后，就可以等待领取新卡，拿卡时间从15天缩短到4天，交通路程往返减少26公里。改革以来，全区代办员共办理各类事项40.6万余件。