为切实解决创城工作中街面环境秩序问题，提升街头游商占道经营治理效果，2021年12月2日上午，密云城管执法局组织鼓楼街道、果园街道、檀营地区主管领导和综合执法队长赴怀柔区城管执法局学习占道经营管理与执法经验。

　　考察组先后到达怀柔区龙山早市、绿湖早市实地了解便民市场规模和经营状况，随后在怀柔区城管执法局召开占道经营治理与执法工作交流座谈会。会上，怀柔区城管执法局介绍了占道经营、门前三包的工作经验，同时介绍了便民早市的筹划、建设、管理、执法等工作，提出了设立便民早市的五项做法：一是设置准入。对准许入市经营的商品种类、商品来源作出明确规定。经营的商品以自产果蔬为主；商品来源为自留地、自家小园或承包的果园、大棚等。二是登记建档。要求商户提供身份信息、村级证明、承包合同，登记注册，建立商户管理服务档案。三是持证入市。签订《承诺书》，承诺遵守便民早市相关规定，服从管理，如有违反将被清退出早市。四是入户调查。便民早市正式开市后，根据准入标准，对入市经营人员再次进行排查。五是清退出市。早市闭市后不得在早市内继续销售，也禁止到城区内流动售卖，禁止投机等等。对不遵守早市相关管理制度的，经教育无效后进行清退。

　　密云城管执法局局长张德忠表示，怀柔区在治理街头游商占道经营上，坚持从实际出发，“以民为本”“群众至上”，最大限度解决了买菜难和卖菜难的矛盾，在解决农民自产农产品销售问题时，同步解决了街头游商问题，这些经验做法值得学习和借鉴。

　　考察结束后，张德忠局长与参加考察的同志进一步探讨，需借鉴怀柔区经验做法，紧密结合密云实际，进一步转变思路，变被动管理为主动服务，推动“疏”“堵”工作在密云区有机结合，积极谋划为小摊小贩“安家”，综合施策治理街头游商占道经营问题。一是为流动商贩安家。属地应结合辖区内游商的规模数量、容纳场所条件等实际情况，统一划定摊点区，实行准入制，规定经营时限，明确摊贩保洁责任，引导流动摊点自觉到指定区域规范经营。二是高位协调加强执法联动。镇街综合执法队应建立台账，加强日常巡查管控，对有违法行为的，做好取证工作，对屡次不改的，通过“吹哨报到”协调机制开展联合执法、集中整治、联合惩戒，执法力量同步上岗，有效压减占道经营违法空间。三是完善便民举措。属地应在方便群众上下功夫，做好车、货分离，停车空间，环境秩序的保障措施，在临时摊点关闭后，规范卫生、安全、整洁的环境，避免因设置便民摊点产生噪音、环境卫生等新的问题，让便民市场真正做到便民利民。