通州老旧小区尝鲜 志愿服务时长减免停车费
来源：通州区文明办
时间：2018-08-08夜晚9点，家住通州区铁路小区的小张刚刚下班，他顺畅地把车停入自己的固定车位，锁车回家。一次看似寻常的泊车动作，在一年前，却是奢望，“我们小区是典型的老旧小区，车位全靠‘占、抢’，以往这个点儿回家，小区肯定没地儿停车了，我要在院子里绕好几圈，实在没地方就停院外马路上，容易被剐蹭找不到肇事者不说，还有被贴条罚款的危险。”让他梦想成真还要从一年前小区车位自治自管说起。
现 状
居民志愿者自治 老旧小区干净有序
沿京津公路进入通州区，最先经过的小区恐怕就是铁路小区了。这个建于上世纪80年代初的小区，有6层板式楼房8栋，常住人口540户，1920人，是一个无物业管理的单位宿舍楼。随着住宅市场化，单位的管理功能早已经不存在，用社区居民张女士的话说：“我们小区早就成了没人疼没人爱的孤儿。”
2003年，北苑街道长桥园社区正式成立，铁路小区被划分在长桥园社区的管辖范围。“老旧小区没人管可不行，咱们居委会得自己行动起来。”长桥园社区通过几年的努力，在铁路小区内培养了楼门长、治安员、环保卫士等大批志愿骨干力量。百余人的常态化志愿服务，让铁路小区的环境、治安、邻里关系发生了巨大变化。不仅如此，通过居民广泛参与自治，铁路小区还实现了全自费安装天然气，楼门里长期有志愿者打扫卫生，清除小广告……居委会和志愿者做的这一切努力，都被居民看在眼里。
如今，再走进这个老旧小区，处处都能感受到“自治”的力量：大门口有停车收费杆，门卫处有保安志愿者巡逻值班。虽说是建于上个世纪的老旧小区，但经过几次改造，再加上楼门长、志愿者和居民的共同维护，小区里秩序井然，干净卫生，一些居民围坐在小区的大树下乘凉聊天，享受着自治自管的成果。
措 施
巩固自治成果 向停车位改造宣战
就是这样一个老旧小区，在自治自管的道路上稳扎稳打，越走越顺畅，社区动员力明显增强，自治队伍也不断壮大。但是随着近年来购买汽车的家庭越来越多，小区里停车难、乱停车堵路等成为居民反映最多的问题。
以前，家里有汽车的老人每天下午三四点就该“上班”了，夏天拿着扇子、搬着小凳替开车上班的孩子抢占有利车位。夏天热点还能忍受，冬天可就有点受罪了，于是有的业主干脆买来地锁，为自己的爱车圈出一块私人领地。渐渐地，院里各式各样的地锁日益增多，容易绊着人不说，还经常把消防通道给堵了，由抢车位产生的矛盾也不时发生。
长桥园社区党总支书记岳迎文在心里琢磨：老旧小区停车费不好收，但是不规划出正规车位，就无法避免乱停车现象，要想从根本上解决停车难的问题，还是得从自治上下功夫。
2016年年初，在通州区社工委先期投资30万元的基础上，北苑街道办事处又投资19万元。长桥园社区党总支征得铁路小区原主管单位同意，对小区花坛中被居民用来种菜和堆放杂物的部分空间进行了清理，拓展为车位。这项工作当年5月全面启动，8月交付完工，重新规划出固定车位173个，流动车位35个，同时安装监控探头24个，设监控室一个，小区大门由4.5米加宽至8米，并安装了全自动智能闸机控制系统。
志愿者当调查员 入户征集540户居民意见
硬件改好了，停车费收不收？收多少？如何收？这一系列问题，又摆在了社区工作人员面前。
“先征求民意，看看大家心里都是怎么想的。”长桥园社区在当年7至8月先后组织两轮楼门长、志愿者骨干入户调查和征集意见。同时，社区开始对智能闸机系统进行试运行，并开始着手起草制定自治管理章程。
在社区制作的铁路小区停车位调查问卷中，列出多项内容供业主选择，业主除了需要填写房号、产权人、住房性质等房屋基本信息外，还要对社区改造车位工程是否满意、是否同意停车位自治自管、家里有无私车等问题阐述自己的意见建议。
这厚厚的一摞调查问卷，一共540张，全体小区住户无一例外。这是楼门长和志愿者顶着烈日，一家家、一户户征集而来，凝聚着大家的汗水和辛苦，同时也为接下来的停车位自治自管打下了坚实的基础。
正是基于这份人人参与的调查问卷。长桥园社区统计出铁路小区车辆的实际情况，经常回来的车共160辆，偶尔进出的亲属车、租户车、业主家第二辆车约50辆。
成立车位自管会 综合民意制定收费标准
2016年10月，由长桥园社区党总支牵头，小区全体居民代表和党员推选，经逐户征求车主意见后，铁路小区选举产生小区车位自管会委员7名。搭建了社区党总支引领之下，小区自管会具体负责的基本自管架构。自治原则是：满足最需、低收费、可持续、经常固定、偶尔流动、二辆车和出租车适当差异。管理模式是：真正意义上的居民自治自管，不外聘保安，前三个月为广泛参与试验期，以后值班人员按表现相对固定来。
停车怎么收费？一直是小区业主关心的问题。
这还得让老百姓都说话、都参与。于是，铁路小区又制作一份调查问卷，作为业主觉得小区是否该收取停车费、期望收取的停车费是多少……又是一摞调查表。在这些调查问卷中，大部分有车业主都认为应该收取费用，收费标准都建议每月100元左右。
综合全部业主意见，自管会制定了运营收费标准，其中，一类经常回家车辆每月交费60元，有固定车位，全年交费720元。业主可以选择值班72小时，抵扣全年车费。
二类偶尔来访的亲属车，4小时之内不收费，每增加1小时收2元，全天封顶2元；
业主第二辆车每月收费30元，出租户每月收费100元，这两种情况均流动停放；
纯外部车辆每小时2元，24小时不封顶，按闸机显示收费，从而达到有效管控外部车辆的目的。
心 声
自管会成员 调查时曾遇不理解
如今一切努力坚持都值得
刘金斗今年67岁，是铁路小区车位自管会委员之一，从退休时就成为社区志愿者，之后又当选楼门长和自管会委员。他说：“我是党员，退休不退岗，社区需要我，我就要发光发热。”
这次停车位改造过程，刘金斗全程参与。如今，小区里车辆停放秩序井然，固定车位上都标记着车牌号，小区明显位置悬挂着“外部车辆进入小区，请务必留联系电话”的提示语。刘金斗深有感触地说：“我们这可是老旧小区啊，可现在业主回家基本不用再为停车位发愁了，当初改造小区停车位时真的很难，一些业主不理解、泼冷水，我们上门发放调查问卷也得不到对方配合，不过现在看来，这一切的努力和坚持都是值得的。”
业主
主动成为志愿者 为社区出力减免停车费
55岁的孙玉玲在铁路小区已经住了30年，是这里的“老户儿”了。大热天，记者见到她时，她正在社区门口值班。说起家门口这些年的变化，孙玉玲脱口而出：“我们小区变得越来越好了，院里干净、基本没有垃圾，楼道里没有小广告，志愿者长期义务打扫清理，我们都特别知足。”
小区停车位改造后，孙玉玲报名成为一名志愿者，她说：“我为社区出点力，能减免一部分停车费，我觉得这样特别好，可以促进大家都来参与小区服务，都为小区自治出把力。”
（责任编辑：姚瑞文）
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