社区“领头雁”真情解百难
来源：朝阳区文明办
时间：2019-12-20——麦子店街道探索社会治理新模式
图片来源：朝阳报
近年来，麦子店街道高度重视基层党组织带头人队伍建设，通过深化党政群共商共治、商务楼宇党建等工作，不断激发广大党员的工作热情。"领头雁"项目自2018年启动，通过对思想素质好、有示范带动能力的党员骨干（包括书记、委员）进行系统学习、培训和主题实践，为基层党组织培育出百名左右能够充分发挥示范效应的"领头雁"，不断扩大党组织和党员在各项工作中的影响力和带动力。
这些地区"领头雁"，用学习培训中学到的新理念和方法，更好地服务地区群众，并带动越来越多党员和群众参与地区服务管理，破解小区服务管理难题，实现了"初心换真心、使命解百难"的服务宗旨。
解难题
化解百姓烦心事
图片来源：朝阳报
群众的烦心事，社区里的党员最先知道。麦子店街道百名"领头雁"不仅知道，还把群众的烦心事当作自己的心事，带领广大党员和群众主动解决问题。
"枣营南里社区建于80年代初，属于老旧小区。由4栋高层建筑和59栋多层建筑组成。小区除少数高层楼由产权单位安装电梯外，大部分高层楼栋没有电梯。随着小区老龄居民不断增加，以及政府对老旧小区楼房增设电梯政策的出台，小区居民对增设电梯的呼声越来越高。"枣南社区相关负责人介绍，于是，社区"领头雁"带领居民志愿者挨家挨户征求群众，主动了解各方面诉求。
"领头雁"实践项目组于11月初召开了14、20号楼试点加装电梯的动员会，各支部成员、社区楼长、和谐促进员等50多人参加。"领头雁"项目提案负责人冯援才向大家介绍了群众希望安装电梯的想法，同时还请特种设备安装工程公司人员介绍电梯类型、施工安装方法、营运模式、收费办法等居民最关心的问题，会后"领头雁"项目组的党员分工做好重点户的思想工作，目前取得了积极进展。
解决群众的烦心事，"领头雁"不怕操心。
枣营社区4号楼是塔楼，由于楼层拐角较多，加上楼层较高，平时楼道步行梯使用率低，特别是老年人缺乏安全意识，同时对旧物不舍得扔。楼道成了居民乱放大型废弃家具、家电的场所。加上出租户数较多，门禁失效，楼道又成了张贴小广告的温床。
面对楼道环境脏乱差的问题，在社区党委支持下，"领头雁"带领居民积极开展清理楼道堆物堆料，自己动手刷新楼道，重新铺装了一楼大厅地砖，协商开展楼门文化，使楼道焕然一新，很多居民把自己楼门的变化发到了朋友圈，受到了纷纷点赞。
"群众的烦心事，就是'领头雁'的心事，本着这样的初心就没有解决不了的难事。"枣营社区党支部书记王福顺自信地说道。
聚力量
构建治理共同体
图片来源：朝阳报
社区治理"领头雁"是先锋队，先锋队没有后备力量的支撑难打胜战。"领头雁"依靠居民群众，把业委会、物业管理、社会组织力量调动起来，实现了社区治理共建共治共享。
"清道夫行动"是枣北社区第四党支部和第四楼院进行楼院居民自治和党政群共商共治的典范。"六号楼的143户居民在上世纪九十年代初入住，后来很多住户将楼道作为堆物堆料场所，造成很大安全隐患。"枣北社区相关负责人介绍，为解决以上问题，"领头雁"整合物业、社区清洁队、居民等力量，将楼道所有堆积物一扫而空，并将自行车棚内的"僵尸车"清理干净，彻底解决了楼院脏乱差现象。
"不能光靠'领头雁'自己干，大家齐心协力才能把小区环境管理好。"作为"清道夫"队长的李瑞明感慨道。
"领头雁"还注重运用社会力量，调动各类主体共同参与社区治理。为解决农南社区邻里关系淡漠和小区乱栽乱种的现象，"领头雁"联合楼委会和物业开展楼门文化建设，形成了楼院自治创新发展的特色亮点工作。"领头雁"项目组党员主动与楼委会和物业进行沟通，共同协商楼门文化建设事宜，经过协商达成一致，进行系列改造。在"四支部活动室""朝阳区巧娘工作室"和"居民议事厅"空间外，"领头雁"联手物业公司开展楼门文化装饰，创建了一个温馨、和谐、自治的楼道。
"我们改变了居民乱栽乱种的不良习惯，还通过开展无土栽培芽苗菜项目，送菜上门，慰问空巢老人。"农南社区相关负责人介绍，一系列活动破解了邻里矛盾，改善了社区居住环境，提高了居民自治能力和党组织的凝聚力。
通过"百名领头雁"带动，结合社区治理项目推进，目前麦子店街道已经建立各类社区社会组织23个，新发展社会志愿者1200多名，社区治理共同体得到日益壮大。
暖民心
深入群众送温暖
图片来源：朝阳报
"做好群众身边事，让百姓知党恩跟党走，是'领头雁'的神圣使命！"朝阳公园社区南区支部张培玲坚定地说道。"领头雁"们通过各种形式多样的活动，将党员真心和温暖送到居民家中。
朝阳公园社区南区院内一共有2栋塔楼，大部分居民是本地搬迁上楼的村民，面临着上楼后邻里关系淡漠、独居老人孤独、楼道堆物等问题。于是，"领头雁"组织开展"党群心连心温暖永相伴"系列活动，使居民时时感受到党的关怀。
"为民办实事，把党的温暖送到百姓心坎，是我们'领头雁'的职责。"霞光里社区相关负责人介绍，霞光里社区30号院、35号院作为多产权单位老旧家属院，物业难管、环境难治、安全隐患多。"领头雁"积极整合资源，以参与式互助理念，成立志愿者服务队伍，以"党员带群众""群众带群众"的方式，带动居民参与小区管理。不但为居民提供测量血压、理发等便民服务，还开展了美化家园项目，提升小区环境，营造和谐氛围。
目前，麦子店街道百名"领头雁"结合"不忘初心、牢记使命"主题教育，认真贯彻落实党 的十九届四中全会精神，以初心换真心，以解决市民"七有""五性"需求为导向，做到主动治理、未诉先办，正一步步成为服务群众、团结群众、鼓舞群众的骨干力量。
短评
发挥"头雁"效应引领社区治理现代化
何建宇清华大学马克思主义学院副教授
麦子店街道基层党组织"领头雁"培训与实践项目在破解老旧小区面对的类似加装电梯、楼道乱堆乱放、社区文化建设等老大难问题中产生了很好的效果，是党的十九届四中全会《决定》所提的"健全基层党组织领导的基层自治机制"和"构建基层社会治理新格局"的生动实践，是"不忘初心、牢记使命"的落地扎根，具有很强的可推广性。
制度优势要转化为治理效能，关键在于使制度运转起来的人，评判治理效能的关键也在于人民高兴不高兴、满意不满意、答应不答应。麦子店街道通过培训调动和强化基层党组织成员在基层治理中的"领头雁"作用，找到了激活基层党组织领导
基层自治这一制度优势的关键推动者，所关注解决的问题正是困扰社区居民美好生活与降低居民社区生活获得感的一些日常生活中的琐事和难题。当在基层党组织"领头雁"带领下，共建共治共享的治理格局在社区里运转起来时，这些琐事和难题迎刃而解，居民在社区生活中的幸福感、获得感迅速提升，参与社区治理的意识也越来越强。
"领头雁"作用发挥既需要培训，也需要实践。通过培训，建立意识、扩大视野、形成共识；通过实践，发现问题、提升能力、厚植基础。"领头雁"起到的不仅是先锋带头作用，不仅是直接组织群众参与解决问题的作用，同时还能肩负起带领群众组织起来形成较为稳定的社区社会组织，更广泛地实现"社会协同、公众参与"，促进社区治理现代化。
声音
麦子店街道工委副书记、党群工作办公室主任常放：
"领头雁"项目已经开展了两年，通过领头雁队伍建设，提高了"民有所呼、我有所应"的服务本领，打通了地区服务群众的"最后一公里"。
枣营社区党支部书记王福顺：
作为百名"领头雁"之一，通过参加"领头雁"项目培训，与其他老党员总结了很多实践经验，为社区治理打好了基础，对我们开展社区治理起到很大的作用。也会继续发挥带头作用，带动更多党员和群众，为社区建设作贡献。
枣营社区服务站副站长张玮：
"领头雁"作为社区基层党组织带头人和主心骨，在队伍引领方面起到很大作用。他们积极摸索居民需求，并联动多个部门及社会单位一起解决居民诉求，增强了社区凝聚力，提升了居民满意度和幸福感。农展南里社区居民崔桂华：
在"领头雁"的带动下，我们的很多需求都得到了及时解决。现在小区环境越来越好，邻里关系也更加和谐，出来进去都开心多了。
枣北社区二支部书记王端：
受"领头雁"培训启发，为群众开展服务活动时有了更多新思路。在以后的工作中，将继续发挥骨干力量，将学习成果转化落地，更好地为居民服务。
（责任编辑：姚瑞文）
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