过去五年，是把以人民为中心的发展思想根植于心、实践于行、推动群众生活实现显著改善的五年……

　　●4100余个基本生活性服务业网点，55个便民商业综合体，16个以养老、托幼、文化等不同侧重的“第三空间”，基本便民商业服务功能社区覆盖率达100％。

　　●建成1146个体育场地，铺设10公里健走步道，全民健身示范街道全覆盖。

　　●全区家庭医生签约居民总人数达到44.73万人，2020年人均预期寿命提升至84.26岁，荣获“国家健康促进区”荣誉称号。

　　●新增8处中小学校址，增加义务教育学位4.89万个；2018年至今，增加学前教育学位约7000个，义务教育均衡发展水平位居全市首位。

　　●“七有”“五性”安全性检测指标居全市第一。

　　这一系列的成就，是过去五年西城区坚持民生优先，优化供给、补齐短板，高位推动民生实事办理，破解群众“急难愁盼”问题，用心、用情、用力交出的一份民生“成绩单”。着眼于群众的新期待和“七有”“五性”的需求，西城区始终把以人民为中心的发展思想根植于心、实践于行，坚持民生优先，实施系列民生行动计划，推出了一大批惠民举措落地见效，让百姓生活更有保障、更有品质。

（非疫情期间拍摄）

　　精品提质　精细织补

　　社区生活性服务业全覆盖

　　走出家门五分钟就能到达便民服务网点，十五分钟内可达社区综合性购物中心，这已成为西城百姓生活新节奏。金融街百姓生活服务中心刚开始试运营，因其“新鲜”“平价”的亲民优惠策略，便吸引了许多居民前来购物。今年6月“增容”后，在其入口处黄金区域开辟出一块80多平方米的共享空间，方便周边老年居民阅读、下棋、以笔会友，开展主题活动。“买菜难、买菜贵、买菜远”困扰了新风北街附近居民许久，经过前期民意立项、民需调查，居民急需一处便民服务菜店。经过2个月的升级改造，一处“开墙打洞”的肉饼店变成了今天的马甸百姓生活微中心。

展览路街道百万庄百姓生活服务中心（非疫情期间拍摄）

天桥街道“父母食堂”送餐服务

　　在牛街钢院社区，被街坊们称为“宝藏空间”的便民服务中心成为便民新业态。作为西城16家“第三空间”的典型代表，曾经“黑暗潮湿”的地下车棚摇身变为了集合社区治理，党员先锋服务站，爱心捐赠站点，社区就业超市等多功能于一体的公共服务空间。在这里只需一个电话，居民日常生活中洗衣、家政、理发、小物维修、快递代收等服务都能搞定，广受社区居民好评。

“西城e生活”上线，居民在家便可查菜价

　　近年来，西城区持续开展社区生活性服务业精品化提质，倾听百姓需求，不断织密服务网络，圆满完成了2015——2017年、2018——2020年两个《西城区便利生活与服务提升三年行动计划》。为保障好老百姓的“菜篮子”“米袋子”，西城区又在全市率先推出“西城提振消费行动方案”，创新“线上菜”“网上餐”“云逛街”等新业态、新场景，组建“街区商户联盟”，实现社区服务与城市多元需求全响应，疫情防控期间，通过开展“大手拉小手”点对点补货，设置覆盖各街道的“无接触配送”点位，统筹区内1500余家便民服务网点持续营业，保障生活必需品日供500至600吨，全力确保市场供给充足、运行平稳。

展览路南营房社区生活服务中心（非疫情期间拍摄）

　　目前，全区已累计建成便民商业服务综合体55个，以居民和家庭服务业、餐饮业、零售业为主的八类基本生活性服务业网点已多达4100余个，完成每2万居民配置一个百姓服务中心的目标，居民消费品质和生活便利性水平不断提升，基本便民商业服务功能社区覆盖率100％，生活“便利性”全市第一。

　　做强教育集团　树立名师品牌

　　让教育资源更均衡

　　长期以来，西城教育始终备受关注，如何才能让教育资源更均衡？为此“以优质均衡发展为主线，以建设高质量教育体系为目标，坚持办好每一所学校、教好每一名学生、成就每一位教师，巩固教育高原，打造教育高峰，做有温度的教育”——被写进了“西城区‘十四五’规划纲要”中。

北京育才学校青少年红色教育活动（非疫情期间拍摄）

　　着眼素质教育，深化教育综合改革，近年来，西城区认真落实《国家教育事业发展五年规划》《北京市第三期学前教育行动计划（2018—2020年）》，出台了《西城教育现代化2035》，义务教育均衡发展水平位居全市首位。2021年，西城区义务教育阶段在校生有14.6万人，比2016年增加4.89万人，扩充学位近5万个。通过广泛挖掘辖区内可利用资源，西城区大力推进教育集团建设，调整区内资源、腾退和租赁，新增8个校址面向全区招生，通过计算机派位方式录取，用于补充中小学学位缺口，使新增教育资源惠及全区适龄儿童，不断拓展义务教育优质均衡发展新途径。

育民小学开学仪式（非疫情期间拍摄）

　　除义务教育学位增加以外，西城区还多措并举增加学前教育学位，积极构建以公办园和普惠性民办园为主体，公办民办并举，规范优质、办园形式灵活多样的学前教育公共服务体系。其中，2018年至2020年，全区幼儿园共计增加学前教育学位约5000个。2021年，新增学前教育学位2000个。新增教委园5址，普惠性民办幼儿园3所4址，有效缓解入园难。

学生开学入校

　　多年来，西城区不断在11个学区范围内推进学区制建设，全区教育集团规模增加到19个，占全区中小学总数80％以上；推进贯通培养模式，组建了小学精品学校联盟（9所）和示范高中联合体（15所），在教育教学模式上，发挥六年、九年、十二年育人的整体效能；区域教育特色品牌——“城宫计划”实现全区义务教育阶段学校的全覆盖，丰富多彩的课外活动和社团、兴趣小组活动，让每个学生都参与到课外活动中；在人才管理模式上，建立教育系统“名师工作室”和“导师团”，大力推进不同学段、不同类型学校间干部教师的交流，实现全系统教师研修100％覆盖，骨干教师队伍数量和质量双提升。

　　整合医疗资源　畅通转诊平台

　　居民看病不再愁

　　家住教场口街的侯大爷，走路时常感觉头晕、头疼。社区医院的签约医生通过“双向转诊”及时帮他转到北大医院，经过社区医院和大医院的会诊，被确诊为缺血性脑卒中，但侯大爷还是想回社区继续治疗。在德胜街道社区卫生服务中心，全科医生为侯大爷制定了详细的治疗计划，通过科学的健康管理，病情很快便得到了控制，精神头也更足了，这主要得益于西城区紧密型医联体建设和深化家庭医生签约服务的推出。

德胜社区卫生服务中心智能送药服务

　　近年来，以社区卫生服务机构为平台，西城区不断整合预防、医疗、康复、护理、临终关怀等各类健康服务功能，在基础签约服务包的基础上，延伸确定了65岁以上老年人、高血压、糖尿病等10个个性化服务包，通过家庭医生签约，为居民提供生命全周期服务。目前，全区共有15家社区卫生服务中心，组建了363支家庭医生服务团队，全区家庭医生签约居民总人数达到44.73万人，其中重点人群签约人数31.01万人，2020年全区人均预期寿命提升至84.26岁，荣获“国家健康促进区”荣誉称号。

家庭医生入户为居民看病（非疫情期间拍摄）

　　现如今，全区15个街道社区卫生服务中心与上级区属医院及公共卫生机构，实现管理、基本医疗和公共卫生服务的“三个一体化”紧密联系，促使优质医疗资源下沉，同时提升基层医疗服务能力，深化家庭医生签约服务，让像侯大爷这样的辖区居民在社区就能享受二、三级医院的同质化服务。数据显示，2015—2019年，辖区三级医院门诊量下降了2.61％，社区门诊量上升了22.26％，西城区紧密型医联体建设取得明显成效，在国务院第五次大督查中获通报表扬。

西长安街社区卫生服务中心配置疫情防控中药代茶饮

　　近年来，以建设“健康西城”为目标，西城区全面推进公立医院综合改革，稳步推进医药分开、药品阳光采购、规范医疗服务价格等重要改革任务。全面实施医耗联动综合改革，制定形成“1＋11”的医耗联动综合改革工作方案体系，落实“4＋7”国家药品集中采购和使用试点工作，开展控制药占比和卫生材料占比专项行动，区属医疗机构医药费用同比增幅远低于全市平均增长水平。同时，西城区持续加强公共卫生应急体系建设，完善急救站点布局和物资储备。

　　伴随着这几年全面健康信息化建设的突飞猛进，西城区以“互联网＋医疗健康”为目标，以“智慧服务”为抓手，开展“智慧医院”建设、深化“智慧家医”优化协同模式。患者通过健康西城APP、微信公众号等多种渠道，可完成预约挂号、检查结果查询、家医签约、婚孕检服务等一系列便民惠民项目，将健康服务从线下转变为线上，让数据多跑路、群众少跑腿，实现“指尖上”的健康管理。

　　增设场地　丰富活动

　　全民健身活动网络形成常态

　　随着生活水平的不断提高，“去哪儿健身”成为人民群众向往美好生活的新需求。

后海滑冰

　　生活在西城的居民，晚饭过后多会到南护城河滨河健身步道、新街口城市森林健身步道、广外街道莲花河西侧路滨河体育健身公园走一走；体育爱好者，可以到椿树街道文体广场、新街口街道足球场、展览路街道党群中心运动场地尽情释放运动激情；对于广大冰雪爱好者，去什刹海溜冰，去陶然亭打冰球更多地占据了冬季的休闲时光；在金融街工作的白领，健身首选则是去金融街智能健身公园，这里的城市智能步道，规划的18公里总长度位居全国之首……

椿树街道文体广场的社区足球赛

　　围绕群众关心的“去哪儿健身”操心事烦心事，近年来，西城区积极探索，勇于实践，建成了一批群众身边的体育健身场地设施，形成了很多有价值的经验和做法。如结合西城区绿道建设，沿护城河、莲花河、永引渠建设了全长33.4公里慢行步道和14.2公里自行车骑行线路，极大改善了绿道沿线60余万居民的休闲环境和休闲方式，尤其是去年西城区推出了《西城区群众身边体育健身设施建设三年行动计划（2020年——2022年）》，有序推进群众身边体育设施建设，15个街道完成22处多功能场地建设，更好满足居民群众健身需求。截至目前，全区建成1146个体育场地，铺设10公里健走步道，全民健身示范街道全覆盖。

什刹海冰面体验冰蹴球

　　除了积极推进场地设施建设以外，西城区还深入开展了各项全民健身活动，重点打造“全民健身体育节”、“一区两品”、“一街一品”等各级各类群众体育品牌活动。持续主办区龙舟赛、全民健身徒步大会、“武·道论”太极拳比赛、区“和谐杯”乒乓球赛等传统赛事；深入挖掘武术文化，全面推进群众性武术文化运动，弘扬中华传统体育文化。近年来还将大众冰雪项目融入其中，越来越多地方成为冰雪运动的“热土”。目前“区——街道——社区”自上而下的全民健身活动网络形成常态。

　　探索新机制　抓好“两件小事”

　　圆百姓安居梦

　　今年下半年，家住菜市口平房区的居民杜先生迎来了一次特殊的乔迁之喜——搬进了一座修缮一新的老院落。与之前的大杂院不同，新院子里阳光充沛，有花有草，更重要的是“厨”“卫”“浴”齐全，极大地方便了他的生活起居。而这些改变，都来自西城区持续推进的老城更新项目。2019年西城区率先在菜市口西片区开始了一系列老城有机更新式探索项目，随着腾退院、共生院等试点相继成功实施，核心区平房院落的居民生活品质得到大步提升。

菜西西砖胡同的共生院

胡同生活季　西砖胡同居民观看新旧对比图片

　　近年来，西城区围绕老旧小区、危旧楼房、平房院落、棚户区更新改造持续发力。除了配合做好西便门外大街10号院、真武庙三里、百万庄小区和玉桃园2区北院等老旧小区改造试点工作外，还启动了桦皮厂8号楼、南营房简易楼危旧楼房改建试点。作为二环内的重点民生项目，光源里棚改项目C1地块1号楼实现结构封顶。菜园街及枣林南里棚改、百万庄北里居民住房改善项目取得重要进展。积极创新探索老旧小区“租赁置换”改造新模式，以真武庙五里3号楼为试点，建立外迁意愿居民签约与社会资本投资改造联动机制，按照意愿选择换取租金、置换房源、养老服务，解决原著居民想改善居住条件“出”的诉求。

光源里棚改项目首座楼封顶

造后的真武庙五里3号院

　　干净整洁的胡同、摆放有序的非机动车、邻里活动的党群服务中心……如今，走在白纸坊街道南菜园西头条胡同，居民就忍不住举起手机拍上几张照片，记录家园的变化，和三年前比起来，这里可谓是大变样。针对建功南里社区胡同开墙打洞、环境卫生脏乱差、噪音扰民等问题，社区党委充分了解居民意见和建议，多次议事协商，并及时将党员和居民对社区活动场地的需求反映给街道。街道迅速响应，开展走访调研，与产权单位积极沟通协调，根据社区特点和需求，短短2个月，就将最初的扰民区打造成了党群活动中心。自2020年5月《北京市物业管理条例》和新版《北京市生活垃圾管理条例》全面贯彻实施以来，西城区统筹抓好群众最关心的两件“关键小事”，在广内率先成立全市首个物管会，全区物业管理“三率”与垃圾分类专项工作居全市前列，全民参与垃圾分类格局初步形成，参与率达到90％以上，居民自觉、自愿践行垃圾分类减量成为社会新风尚。

　　居家基础　社区依托　机构支撑

　　社区养老呵护“夕阳红”

　　在三里河二区的养老驿站，居民李奶奶为老伴儿预约了上门照料服务。像助餐、助洁、理发、康复护理这些老年生活中最需要的照料服务都可以满足，西城区还创新推出了“养老家庭照护床位”服务模式，依托就近的养老服务机构，借助现代信息技术，通过配置必要的基础设备，为居家养老的老年人提供综合照护管理、专业照护服务、居家安全协助、家庭照护支持等，帮助老年人及家属解决居家照护难题。

为老人进行免费体检

展览路街道老年照料中心（非疫情期间拍摄）

　　养老家庭照护床位不只是一张床，而是针对不同的老年人提供合性照护服务，由社区养老服务机构的管家对服务对象进行综合评估、制定方案，协议约定，按需服务。个性化的服务方案对接老年人刚性服务需求，减轻综合性照护的购买压力。同时，在居家养老过程中，越来越多智能化设备的加入，通过互联网、物联网等科学技术，为养护带来诸多便捷、舒适，为老年人带来更多安全、健康。

为老人送上精彩演出（非疫情期间拍摄）

　　针对辖区人口呈现老龄化、高龄化等特点，养老服务需求旺盛。近年来，西城区在养老服务设施、服务方式、服务内容以及政策保障等方面大胆创新改革。创新建立失能老年人居家照护服务、高龄老年人独居巡视服务政策，大力开展家庭养老照护床位试点探索。优化养老服务供给，合力打造社区医养结合服务新模式，已逐步构建起以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系。目前，作为深化全国居家和社区养老服务改革试点，西城区建成全区养老服务驿站达50家、养老机构95家、养老床位5076张，医养结合率、养老服务机构和老年餐桌覆盖率100％。

（责任编辑：王宇静）