12月16日，西城区召开“两会”第二场新闻发布会，围绕“在更高水平上保障民生　构筑高质量发展新优势”这一主题，回应社会关切，并对相关工作进行详细解读。

　　做“有温度”的西城教育

　　“2022年，西城区将坚持多措并举，继续扩增学位，计划增加义务教育学位10000余个。针对幼儿数量变化，统筹存量，精准扩增学前学位，不断提高学前教育普惠率。”区两会新闻发布会上，区教委主任王攀介绍，“巩固教育高原，打造教育高峰，做‘有温度’的教育”是《西城区第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出的奋斗目标。”

　　过去一年，西城区落实“双减”“有温度”，校外培训规范治理不断深入，无证机构已动态清零。全区义务教育阶段学校开展课后服务实现100％全覆盖。西城区“推行点‘餐’到校，丰富课后服务内容”的做法，被教育部列为十大经验之一向全国推广。新增学前教育学位2000个、义务教育学位13000个。坚决执行多校划片入学政策，切实维护了教育公平。坚持“五育”并举，全面实施素质教育，体育、美育和劳动教育改革深入推进。

　　2022年，西城区将努力破解“小胖墩”“小眼镜”“小豆芽”“小焦虑”问题。引导学校树立“以体育人”理念，完善校园体育育人体系，鼓励带动所有孩子养成体育锻炼的好习惯。加强中小学生体育锻炼的家庭指导，引导家庭重视体育锻炼、全家参与体育锻炼。切实保证孩子每天一小时校园体育活动质量。通过“小跳绳”“小游戏”“小比赛”等形式，深入推进“跳动校园”等系列活动。正式启动学生近视防控与肥胖学生干预工程和学生营养与健康促进工程，对学生肥胖、视力不良、力量、耐力等相关数据进行预警和有针对性的干预。

　　此外，通过“小谈心”“小信箱”“小故事”等方式，加强学生心理教育和疏导，促进学生身心健康发展。继续加强校外培训机构治理，持续巩固“双减”成果。整合首都和区域各类资源，丰富课后服务供给，大力推进校内减负提质增效。继续给学生减负，关爱教师成长，实行教师弹性上下班制度。

　　推28项“高福利”就业新政

　　就业是最大的民生，是经济发展最基本的支撑。今年11月份，为进一步加强就业工作，强化就业政策供给，西城区针对辖区内存在的经济发展就业导向、政策覆盖面、措施精细度、就业结构性矛盾等多方面问题，推出做好当前和今后一个时期就业工作的28项措施，28项措施中，应对辖区经济和就业形势的变化，措施创新比例达到了80％，主要倡导高质量就业和提升劳动者技能素质和增加培养激励政策，积极构建“政府内循环＋市场外循环”的促进就业格局。

大栅栏街道创业项目推介

　　新政策把实现更高质量就业作为根本目标，从鼓励用人单位扩大就业、提高重点群体劳动报酬、鼓励创新创业等方面发力。提高公益性托底安置人员的劳动报酬，改善公益性岗位待遇偏低的现状，让就业困难人员共享核心区经济发展成果。鼓励用人单位稳岗拓岗，吸纳重点群体就业。提高政策的精准度，按照重点群体稳定就业的时间设置奖励标准，稳定就业1年至3年，分别给予6000元、9000元、1.2万元就业奖励。激励创新创业。本区户籍劳动力成功创业一年以上，申请不超过4万元房租补贴，降低创业成本。鼓励创业主体积极参加创业大赛，给予获奖单位或个人3万元至8万元扶持资金。

　　提升劳动者技能素质，是缓解结构性就业矛盾的重要手段。新政策着力构建面向全体劳动者、全职业生涯、全过程衔接的终身职业技能培训体系。提升劳动者就业创业能力。将免费培训受众群体从失业人员，扩大到未在用人单位就业的本区户籍劳动力。对通过技能培训实现稳定就业6个月以上的劳动者，给予3000元培训奖励。加大创业扶持力度，鼓励劳动者积极参加创业培训，对成功创业的劳动者，创业补助从5000元提高至1万元。鼓励企业通过“互联网＋”新模式，对在职职工开展职业素质、岗位技能提升等培训，按照每人200元的标准给予企业职业培训补贴。加强科技创新、金融、文创非遗等重点领域校企合作，提升职工素质，促进更加稳定、更高质量就业。

　　新政策增加了高技能人才培养激励的举措。强化高技能人才培育。经认定的区级技能大师工作室、实训基地，给予10万元一次性补贴。企业每培养1名高技能人才，分别按照2000元至3000元的标准，给予培训补贴。营造聚才稳才良好氛围。企业每吸纳1名非本区高技能人才稳定就业1年以上，按照1万元标准给予一次性补贴。企业建立高技能人才工资增长机制，同比增幅5％以上，按照每人每年5000元的标准，给予最长三年工资性补贴。鼓励“以赛促训、以赛育才”。企业、行业协会、商会组织开展技能人才岗位练兵、技术比武及高技能人才成果展示活动，给予2万元至5万元的补贴，发挥高技能人才示范带动效应。

宣讲国家优惠政策，解决企业用工需求

　　坚持系统推动，优化整合各类资源，积极构建“政府内循环＋市场外循环”的促进就业格局。突出经济发展就业导向，各部门在引进重大项目时，对就业影响进行评估，明确带动就业目标。加强部门协同。强化行业部门责任，加强对企业的服务指导，落实“三管”要求。充分调动区、街、社区三级力量，为高校毕业生、失业人员等重点群体提供精准就业服务。挖掘市场潜力。坚持“市场＋公共”双轮驱动，经营性人力资源机构与公共就业机构携手提供多元化服务。推进人力资源行业拓展高级人才寻访、人才测评等服务，为辖区单位引才融智。建立人才服务融入机制，对促进就业成效显著的单位，在人才引进方面予以倾斜。

　　全力推进区域消费高质量发展

　　2022年，西城区将以国际消费中心城市示范区建设为引领，全力推进区域消费高质量发展。

　　西城区商务局局长袁利介绍，2022年，西城区将推进商圈、特色街区和商业综合体提质升级，培育新型消费发展载体，打造具有国际影响力的消费目的地。开展西单商圈品质提升建设，制定实施“一统多分”工作方案和西单商圈品质提升五年行动计划，推动西单新一代、西单商场、图书大厦改造升级。持续完善地外大街业态调整，实现地百商场亮相经营。精准织补生活性服务业网点，布局个性化服务配套全覆盖，实现多种类社区服务融合拓展，打造社区美好生活圈。2022年，根据百姓实际需求，新建和规范提升20个基本便民商业网点。

　　与“两区”建设联动，增强国际消费要素聚集，积极发展首店经济，吸引品牌总部落地西城，增强优质商品和服务配置能力。高标准筹划“两展一节”、“西单时尚节”等特色商业活动，不断扩大国际国内影响力。积极借助“三平台”、上海进博会、京港洽谈会等参与举办活动，打好宣传推介和招商引资组合拳，持续引进知名企业和具有国际影响力的机构。制定实施《西城区关于进一步促进老字号传承与创新发展的意见》，推动观念转变、技术革新、产品创新，强化分层施策、分类发力，不断提高老字号品牌影响力和市场覆盖力。

　　鼓励实体商业数字化升级，拓展社交营销、直播卖货、云逛街等新模式，优化消费者购物体验。充分发挥“西城消费”平台优势，打造“西城消费”视频号，丰富文化、旅游、体育、住宿等企业上线，深入推动消费新融合。整合区域优质商业资源，开展系列促消费主题活动，以多种形式及丰富内容活跃消费市场，联动线上线下。在重点商圈和大型商场搭建“5G＋河图”系列主题新场景，形成联动效应，推动商旅文体、游购娱消费创新融合，拓展消费增长新动能。

　　坚持首善标准，以人本化、便利化、规范化为导向，进一步夯实消费服务软硬配套。做好商业企业常态化疫情防控、安全生产管理等工作。高效运转物资保障平台，统筹协调市场供应，确保生活物资量足价稳。切实提升接诉即办解决率，促进经营者诚信经营，营造安全放心的消费市场环境。建立健全为企服务机制，完善头部重点企业库，建立重点企业与区领导对接活动机制，丰富圆桌会、早餐会、“两区”故事会等活动形式，推进“全过程、全方位、全周期、全链条”为企服务，营造国际一流营商环境。

　　优化产业生态

　　全力服务“两区”建设

　　北京金融街服务局副局长卢五星就西城区金融业和金融街高质量发展情况进行了介绍。2022年是金融街建设与发展30年，西城区将以此为契机，深化“四位一体”服务机制，举办金融街建设与发展30年系列活动，同时重点围绕北交所运行，优化产业生态，全力服务“两区”建设，并深化“四位一体”改革，做优专业平台。

　　造势引导　紧抓机遇

　　2021年金融街开放发展再上新台阶

　　金融业在区域经济发展中的支柱地位和贡献力更加凸显

　　2021年，金融街驻区金融机构资产规模、收入、利润、税收等主要经济指标保持平稳增长，发挥重要“稳定器”作用。前三季度金融业实现增加值2175.8亿元，同比增长10.8％，占全区GDP比重54.2％，占全市金融业比重38.3％。截至三季度末，驻区金融机构资产规模达到128.05万亿元，同比增长5.6％，占全国金融资产规模三分之一。剔除疫情因素，金融业收入连续两年平均增速8.13％，金融业利润连续两年平均增速14.02％。税收方面，前三季度三级税收贡献3290.5亿元，占全区三级税收收入比重81.5％。完成区级收入175.1亿元，较2020年同期同比增长2.1％，占全区区级收54.5％。

　　全年落地一批“首单”项目，示范引领作用凸显

　　2021年，新引进金融机构60家，新增注册资本金322.16亿元，服务6家公司上市，年度实现上市企业数量是五年来最高水平。目前上市公司绝对数量50家，资产总额近135万亿，市值超13万亿，整体呈现了高质量、高市值特点。金融街“政府＋企业”双管家服务已成为贯彻落实“两区”建设的重要抓手，并收录入北京市“两区”建设第一批改革创新实践案例。在全市梳理的“两区”建设49个突破性、标志性落地项目中，西城区占比27％，2021年新增北京证券交易所、中国银河资产、北京金融法院、金融科技法治研究中心、金融网关、国能保理等7个标志性项目，排名全市首位。

　　“首发”政策先行先试成效卓著

　　2021年支持高盛获批成为北京首家外商独资券商；服务锋裕汇理积极参与合格境内有限合伙人境外投资（QDLP）试点，获批额度3亿美元；支持中化集团参与跨国公司本外币一体化资金池试点，办理全国首笔外币外债借入业务；服务国能保理获准发行全国首单能源保供ABS；服务监管部门开展资本市场金融科技创新试点，西城区8个项目已经入围北京市首批试点名单。

　　金融街论坛年会成为中国金融领域高端对话与国际交往重要平台

　　2021论坛年会以“经济韧性与金融作为”为主题，设置5个平行论坛，举办50余场议题讨论及专场活动，5个专题展览。全球400余位重量级嘉宾围绕构建“双循环”新发展格局热点议题开展了广泛交流讨论。境外嘉宾140人线上参会，论坛国际化水平进一步提升。共提出1项国际性倡议，签署1项金融科技类合作备忘录，发布17项研究报告、47项最新金融国家及行业标准。网上阅读量已达14.4亿人次。

　　抓住金融街建设30年契机

　　继续擦亮金融街金名片

　　卢五星表示，2022年是金融街建设与发展30年，西城区将以此为契机，深化“四位一体”服务机制，举办金融街建设与发展30年系列活动，包括核心活动、专题活动和特色活动。通过开门办活动，进一步提升金融街凝聚力，提升驻区金融机构的归属感，强化跨界共治理念，为金融街建设发展形成合力；进一步提升金融街国际影响力，促进区域金融合作和首都金融业改革发展；进一步提升金融街贡献度，加快服务国家金融改革发展，助力构建“双循环”发展新格局。

　　重点围绕北交所运行，优化产业生态，全力服务“两区”建设。积极推动“两区”“三平台”建设开放创新发展，提升金融街服务配套国际化水平。服务北交所扩容提质、稳健运行，打造服务创新型中小企业主阵地。修订完善《北京市西城区鼓励和支持企业上市发展办法》及办事指南，在实现百家上市目标上取得重大突破。完善企业上市服务生态圈，吸引保荐机构、股权投资等专业支持机构落地。围绕产业引进，创新多元化招商，强化“京外、境外、国外”立体多元化招商网络，多措并举加快推进“两区”项目落地。重点引进各类资产管理、金融科技、绿色金融和产业金融等机构；持续推进国家金融改革衍生机构、外资金融机构、优质上市公司和专业服务机构落地。

　　深化“四位一体”改革，做优专业平台。发挥理事会平台作用，加快筹备国际合作专业委员会。发挥资产管理、金融科技、国际合作专委会功能作用。高水平办好金融街论坛年会并不断推进金融街论坛长效机制建设，发挥金融街研究院、清华大学五道口金融学院、国家金融与发展实验室等学术机构作用，提高国际性议题、国际嘉宾比重，充分发挥驻区各类金融机构、行业协会及智库组织资源优势；推动论坛“四个平台”功能水平进一步提升。创新升级“双管家”服务模式，拓展服务链条，加大机构走访、精准对接、政策兑现支持力度，深化全流程链条式服务力度。

　　围绕国家金融管理中心定位

　　高标准谋划落实

　　“十四五”金融业开放发展任务

　　金融街将紧紧抓住“两区”“三平台”建设、北京证券交易所设立并顺利开市的重大机遇，聚焦服务好国家金融管理中心建设这一中心任务，融入和服务新发展格局，按照《北京市西城区“十四五”时期金融业发展规划》“强化一个中心，打造两个高地，推进三个一百，实现四个引领”的发展目标和思路，即持续强化国家金融管理中心功能，打造财富管理产业聚集的资产管理高地和以国家级金融科技示范区为载体的金融科技高地，实施重点金融机构集聚、高质量上市挂牌、金融领军人才培养“三个一百工程”，引领创新发展、开放发展、联动发展和融合发展，助力构建“双循环”发展新格局。

　　在优化金融产业体系方面，将做好北京证券交易所综合服务保障工作，构建资本市场良好生态，持续优化金融机构体系，保障驻区金融机构安全稳健经营；在全力推进“两区”建设方面，将全面落地“两区”建设政策及创新制度，推动更高水平的金融开放合作，加快构筑资产管理高地，高水平举办金融街论坛，全力打造最具全球影响力的金融外交活动品牌；在坚持服务实体经济职责方面，将增强金融科技发展优势，助推绿色金融创新发展，践行普惠金融发展理念。在强化金融街辐射带动作用方面，推动与首都各功能区联动发展，积极参与支持北京城市副中心建设，共同推动城市副中心创新发展；强化与中关村科学城合作发展，服务首都科技创新中心建设；发挥金融街资源优势，促进与区域内高端产业功能区联动发展。

　　加快建设国家级金融科技示范区

　　2022年，西城区将打造数字人民币应用场景先行示范区。同时，将围绕德胜地区产业和环境品质提升，加快低效楼宇改造，引导孵化机构腾笼换鸟、转型升级，实现地区环境改善，为高新技术产业发展提供更好的环境。

　　发布会上，中关村西城园管委会常务副主任袁文介绍，今年，金科新区核心区正式开放，金科广场亮相，新动力金融科技中心投入使用，成功举办北京金融工作座谈会、首届全球金融科技峰会等多项金融科技主题活动，成为北京城市复兴标杆和网红打卡地。首创·新大都金融科技产业园、北广金融科技大厦完成改造、开业运营，中糖大厦、融耀新华大厦等多栋楼宇完成了升级改造。全年改造面积超过10万平方米，为国家级金科新区发展提供空间支撑。

　　据介绍，自金科新区启动建设以来，累计引进新增企业147家，注册资本金1091亿元。截至目前，区域内的金融科技企业和专业服务机构总数已超过200家。形成了金融科技领域的监管、渠道、运营、第三方支付和网络安全全产业链，成功探索出了一条在减量发展背景下高质量发展的新路径。今年1－10月，147家新入驻企业累计完成税收11.2亿元，较2020年全年增长5.8亿元，增幅107％。此外，西城区已兑现的自主创新政策资金和拟兑现的“科创十条”政策资金总额将超过1亿元。

　　袁文介绍，2022年，西城区探索建立金融科技联创实验室，推进金融科技成果应用转化，打造数字人民币应用场景先行示范区，加大龙头企业和重大项目的引培力度，加快引进国际化顶尖专业服务机构，深入推动金融科技人才集聚区建设，率先探索构建全球绿色金融科技应用体系，充分发挥北京证券交易所的平台引领和溢出效应，努力把国家级金融科技示范区建设成为创新引领示范、金科融合典范、应用发展规范的金融科技创新高地。

　　袁文介绍，2022年将进一步提升金科新区综合品质。原聚龙市场将转型为新科广场，通过挖掘北展区域文化底蕴，深入研究目标消费客群特色及需求，将首店经济、夜经济作为项目特色，引入人气美食、文化空间、互动体验、科技展厅等业态有机结合，将地上、地下空间统一规划。通过西外文化休闲广场的改造提升，结合周边市民的需要打造城市休闲中心公园。将城市文化景观带动地下服务配套商业，打造“新场景、新潮流、新体验”为目标的金科新区文旅、休闲、社交目的地。

　　此外，西城区还将围绕德胜地区产业和环境品质提升，加快低效楼宇改造，引导孵化机构腾笼换鸟、转型升级，实现地区环境改善，为高新技术产业发展提供更好的环境。

　　构建一体化综合感知网

　　加快政府数字化转型

　　明年，西城区将实施新型智慧城市感知体系建设三年行动计划，构建“物联、数联、智联”的全区泛在城市时空一体化综合感知网。同时，启动新一代智慧大厅建设，加快政府数字化转型。

　　西城区科信局副局长左伟介绍，今年，西城区引进了一批重点企业和重点项目。西城区与华为合作成立北京河图联合创新公司，共同打造华为河图技术创新推广基地。国内首个区块链司法鉴定中心落地西城，央企电商联盟大数据交易中心正式上线。

　　同时，实施了一批数字经济场景示范项目。发布数字人民币试点10大应用场景，实施互联网诊疗服务平台、线上学习平台等一批民生领域项目，“城市大脑”建设取得新进展，统筹推进城市环境秩序精细化管理等五个业务场景建设，以“数智”打通交通堵点、规范单车调度、推动大气防治、预警垃圾问题、预测市容秩序。

　　今年来，西城区数字经济产业实现量质提升。以三大运营商为代表的电信企业和以中烟商务物流为代表的互联网平台企业带动数字经济核心产业营收同比增长7.9％。以金科新区为主要载体的数字金融产业取得新进展，新入驻147家金融科技企业实现税收收入11.2亿元，增幅107.4％。创新开展“西城消费”平台、“华为河图”智慧商圈等数字应用新业态。数字经济核心产业的467家企业获得国家高新技术企业资格。进一步夯实数字经济基础设施，推动　5G、大数据等新型基础设施建设，千兆光网完成布局，5G信号实现连续覆盖。区大数据中心平台迭代完善，加大政企数据互通，大数据在健康码、疫苗接种、活动保障等方面的应用效能不断凸显。

　　左伟说，面向未来，西城区明确了要在北京建设全球数字经济标杆城市进程中走在前列，努力建设成为全球数字经济标杆城市示范区的愿景目标。拟通过5－10年的接续努力，将西城区建成全感知高安全的数据原生城区，建成全球原始创新能力的数字金融中心、古都特色的数字文化中心，建成时尚与历史交融汇聚的国潮数字消费高地、央企数字化转型与新兴数字产业的集聚高地、精治善治的数字治理高地，打造北京数字经济发展“西城样板”，为北京建设全球数字经济标杆城市谱写西城篇章。

　　围绕这一目标，2022年，西城将加快推进数字产业化和产业数字化，培育数字经济新动能，以创新的精神，务实的态度努力推进数字经济成为区域高质量发展新引擎。

　　加大资金投入力度。12月1日，西城区发布了落实数字经济发展若干措施的实施细则，相关的政策申报工作即将启动。西城区政府增设专项资金，分别从支持入驻和发展、支持创新能力提升、支持项目落地发展等方面设置了15个奖补条款，数字经济政策与“科创十条”“金科十条”等其他产业政策形成叠加效应，全力保障支持数字经济发展。

　　加大空间资源供给。深化城市更新行动，利用好腾退空间，打造数字产业基地，从专项资金、招商奖励等方面给予支持，吸引数字经济企业入驻，打造数字产业集群。

　　加大数字场景供给。聚焦问题导向，在城市治理、公共服务等领域，开放应用场景，搭建应用场景发布和对接平台，建立联动机制，支持企业积极参与应用场景建设。推动数字技术在教育、医疗、娱乐、商业消费等领域的深度应用，形成一批可复制推广的示范项目。

　　加大优势企业培育。培育一批数字经济领域行业领军企业、专精特新小巨人企业。充分发挥北交所引擎作用，加大企业上市培育力度，建立绿色通道，吸引一批具有科技创新优势、高精尖产业特色的数字经济企业在北交所上市融资并落地西城。

　　优化数字经济发展生态。实施新型智慧城市感知体系建设三年行动计划，构建“物联、数联、智联”的全区泛在城市时空一体化综合感知网。推动数据共享与业务协同，强化数据应用安全，夯实智慧城市地基。启动新一代智慧大厅建设，加快政府数字化转型，探索AI＋政务示范应用，充分运用大数据、区块链、AR、VR等技术，积极创新政务服务新模式，为数字经济企业发展创造便利。

（责任编辑：王宇静）