近期，东高村镇东高村村持续有村民拨打12345市民热线反映年前村委会未向个别村民发放米面油等福利的问题，诉求集中且内容基本一致，累计拨打工单15件。按照村民代表大会讨论通过的《村规民约》相关条款，只有东高村村经济组织成员才享受本村发放的村民福利待遇和股份分红，因此，该类诉求本质上是表达对自己或家人未被界定为经济组织成员这一情况的不满、不认可。通过镇、村两级干部对诉求人耐心解释并反复做劝导工作，仍然有4位诉求人表示不认同。

　　面对这种复杂情况，东高村镇东高村村党总支迅速转变工作方式，将“有事儿就让民做主”的民事民议“下交”机制作为解决疑难诉求的新途径。及时组织召开了“村民代表会”，代表们集体讨论、公开表态，通过村民代表公平公正公开的现场表决，最终将该类诉求列为不合理诉求，诉求人也以此得到了来自百姓的评判答复。东高村村党总支以解决好一个诉求为着手点，以解决好一类诉求为落脚点，以依法依规为基本原则，以民事民议为主要抓手，把权力归于百姓，切实让百姓成为基层治理的参与主体，让“接诉即办”回归人民至上本源。

　　坚持党建引领，坚决把好评议方向

　　东高村镇党委书记牵头，全体班子成员充分讨论研判，就相关诉求“下交”事项形成共识。经济组织成员界定属村民自治范畴，相关约束条款是经村民代表大会讨论通过的，涉及公共利益，应该把群众的诉求交给群众去评判、去研商解决，启动“下交”程序，转派东高村村党总支办理。另外结合历史因素和现实因素进行考量，预判可能产生的连锁反应，将村情民俗统筹考虑，确保公平公正，不连带产生新的问题。

　　做好议前准备，确保“下交”精准有效

　　东高村村占地面积761.6公顷，户籍人口6247人，划分为6个社区，此次事件涉及4个社区的村民，为真正实现议事公平公正，保障村民代表会顺利召开，镇党委和村党总支部做足准备。

　　一是多轮讨论确定方案

　　镇党委领导和包村干部多次与村两委面对面会商，就评议时间、人员组成、议程方式等事项充分交换意见，针对不同情况制定预案。

　　二是扩大评议成员范围

　　为增强评议人员的说服力，在选取涵盖镇村两级工作人员和基层党代表、人大代表、村民代表等组成评议团的基础上，将主责科室和司法所纳入评议团，同时邀请具有利益关联性的群众参加，即因为类似或其他原因也没有被界定为经济组织成员的老百姓现身说法。

　　三是采用灵活表决形式

　　考虑现场秩序和诉求人、参与评议群众的心理感受，按照诉求人是否参与评议两种情况，分别采取背靠背无记名投票、现场举手表决的合议形式。最终通过举手表决和现场签字确认，一致认定为不合理诉求。

　　规范评议过程，实现能查询可追溯

　　“村民代表会”由东高村村党支部书记主持评议，对会议过程进行录音录像全记录，最终的评议结果经参会人员签字确认并按手印，作为归档材料留存。会后村两委工作人员主动联系诉求人，约定时间分别送达书面评议结果，同时在村务公开栏进行公示。

　　持续追踪动态，固化成效不忘温度

　　本次“下交”评议认定结果由村民代表会确定为不合理诉求，会后与诉求人沟通交流，可以判断4名诉求人对评议结果有一定预期，舆论的声音也让当事人产生了压力，打消了部分侥幸心理。下一步镇村两级将持续关注诉求人动态进展，组建调解组，趁热打铁彻底消解诉求人心里“疙瘩”，让他们从心里真正认可结果，打心眼里满意。东高村镇党委将持续关注工单解决情况，督促村党组织继续攻坚克难。

（责任编辑：吴杉杉）