刘帅

一、人物介绍

刘帅，男，汉族，1990年12月出生，中共党员，门头沟区人民检察院公益诉讼检察官。自2015年检察公益诉讼试点开始，他解难题、答新题，寻找公益保护的更优路径。十年坚守，500余件公益诉讼案件，15个全国全市首例案件，10余项创新制度机制，30余个基层治理难题化解，印证着“检察蓝”成为百姓眼里那抹“很管用”的安心色。

刘帅（左一）与在校师生科学放生救助的野生动物

二、事迹介绍

“检察院何必自找麻烦？”十年前公益诉讼刚起步，很多人觉得这是“自找麻烦”。“法律监督不是选择题！”刘帅内心十分坚定。

有些案件确实是百姓眼里没人管的麻烦事。在办理全市首例反家暴案中，刘帅带领团队翻阅了近三年卷宗，调取了上百人就诊记录，走访10个镇街30余个村居，推动激活“强制报告”和“告诫书送达”制度，以后医生发现受伤妇女是家暴受害者，必须报警，警察训诫加害人后必须通知所在村居，监督其不再实施家庭暴力，合力筑牢反家暴防线。

而有些麻烦是法律没有明文规定。在办理全市首例耕地占用税案中，刘帅发现税该收多少、怎么收，法律都没有详细规定。“国家的钱一分不能少，咱得一点点抠。”他组织召开10余次部门协调会、5 次专家论证会，撰写了12万字调研笔记，最终成功追缴税款200 余万元，填补了全市耕地占用税征收空白，保护了国有财产安全。

刘帅（右）和部门干警查看饮用水井情况

最“麻烦”的是那些权责交叉的事。很多公益受损的案件，多家单位存在监督管理职责。为了打破这种“九龙治水”难题，刘帅琢磨出“集中宣告式送达检察建议”，把各单位负责人同时邀请到宣告场所，讲明各自职责分工，督促限期履职。这一工作模式效果显著，推动“永定河流域生态环境和资源保护专项行动”8起案件的解决，也发挥出检察建议的督促纠正功能。

这十年，从公益诉讼试点初期的摸索，到推动区委出台意见支持开展公益诉讼，到搭建全市首个区委牵头、多部门参与的联席会议制度，构建“专业化监督+恢复性司法+社会化治理”的公益保护格局，刘帅用一个个“首例”案件“首个”机制，让公益诉讼从“自找麻烦”变成了守护公益的“分内事”。

刘帅（右）前往餐饮经营单位查看燃气安全情况

点滴小事里有百姓心声，柴米油盐间有万家忧乐。10年间，刘帅不断到基层一线，倾听群众声音，千方百计帮助解决诉求。

“刘检察官，俺们村不敢开窗户啊！”一位大爷拉着他诉苦时，正是七月天。刘帅和团队立即赴现场调查，近20年未经处理的生活、建筑垃圾堵塞河道，黑水横流，蚊蝇嗡嗡。刘帅主动召集相关单位负责人开展座谈，合力解决困扰当地百姓的难题。检察建议发出一个月后，相关单位出动17辆作业车，共清理土方549车，清理垃圾285车，严格按照时间任务要求完成20355吨垃圾分类清运工作，长期被垃圾覆盖的河床重新显现。该案获评“北京市法治政府十大典型案例”。

刘帅最近出门又新添了一个习惯：随身装着一卷尺，进个洗手间总要去量量人家无障碍厕位尺寸，看轮椅能否顺利通行；步行专走盲道；满停车场找无障碍车位。有人嘀咕：“花钱弄这些，谁用啊？”“好日子不是少数人的，得是所有人的。”他和同事排查完全区包括盲道、无障碍停车位、公厕等设施，特殊人群可以有勇气、大胆、安全走出家门。

刘帅的守护，不止于河道行洪和特殊人群安全。他还制发14份检察建议督促餐饮、保健品全行业整顿，推动医疗废物“小箱进大箱”转运处置。他把群众之事当做“头等大事”，让“检察蓝”成为守护群众美好生活的温暖底色。

刘帅（中）就食品安全问题前往现场调查

科技赋能检察办案是趋势，刘帅带着团队先行先试、智用模型、高效办案。

在办理一起非法采矿案件时，嫌疑人监守自盗，借着“生态修复”的名义擅自盗采叶腊石。由于违法行为涉及面广、持续时间长、手段隐蔽，刘帅借助空天遥感技术辅助办案，打破地理、环境等因素制约，快速、精准掌握盗采现场的历史变化。“卫星能看透地表，就像给山做了CT。”空天遥感技术帮助解决调查取证难题，违法行为无处遁形。该案获评最高检公益诉讼技术支持典型案例。

柏峪燕歌戏是门头沟区的特有剧种，已入选第一批北京市非物质文化遗产名录。仅有的3名非遗传承人年事已高，部分剧目唱词失传，影像资料不足，档案不完善，保护传承面临严峻挑战。刘帅带领团队走进深山走访传承人、实地查看传承场所，询问行政机关工作人员，推动建立数字化非遗档案，探索“非遗+”模式，把戏班子请到景区、学校、社区演出。长城脚下再现燕歌悠扬。该案成为全市首例督促保护非物质文化遗产行政公益诉讼案。

十年过去，刘帅的脸被晒得黝黑，可眼里的光没变。从没人懂的“公益诉讼”到百姓嘴里的“刘检察官”，他在踏实履职中写下生动的答卷——所谓“检察蓝”，不过是把心放在群众那儿，把脚踩在土地上，十年如一日，守着那片绿，暖着那些人。