大华山镇作为平谷区网格化治理发源地，以推进网格化服务管理为抓手，着力破解党建引领基层治理实效不高，传统治理与精细化治理要求不匹配，基层治理主体意识弱化等基层治理难题，不断创新党建引领乡村治理机制，深耕网格化治理，撬动“大治理”，有力有效提升基层治理组织化程度和精细化水平。

强化人才赋能

夯实网格基础

网格员在基层治理中发挥着不可替代的关键作用，是连接政府与村民的桥梁，扎根于每一个村落。为了让网格员更好地履行职责，大华山镇通过开展系统性培训、严格管理制度，打造了一支高素质、严管理的网格员队伍。

队伍结构合理

通过“一库两择优”方式，挑选出132名群众认可度高、人熟地熟情况熟的村民担任网格员。其中，党员占比26%，50岁以下人员占比68.2%、中专以上学历占比38.6%。同时用好现有人才资源，从网格员中推选“有威望、有能力”的20名党员、乡贤担任网格长，充分整合在村力量，实现“一岗多能多责”，推动民情在网格掌握、服务在网格开展。

管理制度明晰

制定《大华山镇网格员管理办法》，明确网格员工作任务及职责、奖惩机制、待遇保障、培养发展等多方面内容。同时注重考核结果运用，将绩效考核结果与网格员在党员发展、村后备人才储备、村干部选用等方面有效结合起来，树立重担当、重实干鲜明导向，激发网格员干事热情。2022年至今共有2名网格员进入村级班子，9人发展为党员。

加强业务培训

依托大华山镇党校分校等学习阵地，开辟网格员专题课堂，邀请市网格化分会专家团队进行系统培训，快速提升工作水平，打好工作基础。结合数字网格、接诉即办等五大重点任务，专注开展业务培训，进一步提升网格员业务能力。2024年组织全镇网格员参加城市管理网格员职业技能等级认定考试，网格员全部持证上岗，有效推动网格员队伍专业化。

▲组织网格员开展系统性培训

强化数智赋能

破解基层治理难题

大华山镇实行重点工作与网格一体化，强化数智赋能，将数字网格、接诉即办、文明创城、环境治理、隐患排查等重点工作全部纳入网格。

数字化赋能网格管理

传统的基层治理模式往往依赖人工走访、纸质记录等方式，存在信息采集不全面、更新不及时、处理效率低下等问题。而数智技术的应用能够借助大数据、物联网、人工智能等手段，构建起精准详细的网格化治理数据库。大华山镇大华山村作为试点，在平谷区率先建立起“数字城镇网格化基层治理”体系，形成“一图看全景、一屏管全村、一键控全场”的管理运用模式，集中呈现乡村整体信息概况。截至目前，大华山村域内1318户4276人全部纳入智能化管理平台。

未诉先办排解民忧

解决群众诉求，重在抓早抓小，向前一步。大华山镇充分发挥网格员“前哨”作用，按照网格管理区域，聚焦矛盾纠纷、安全隐患、基础设施损坏等问题，开展常态化巡查，推动问题及时解决。通过网格化管理主动发现问题，切实将工作做在群众投诉前，将矛盾化解在网格内，推动主动治理、未诉先办。大华山镇2024年度接诉即办市级排名提升149名，诉求量较上一年下降1051件。

环境整治提质增效

建立“网格员+保洁员”包网格清理机制，确定保洁员为第一责任人，网格员协助上报垃圾清理日台账，确保城乡环境整治实效。定期施行镇村联合推进机制，组织包村组、包村干部从细微处入手，联合各村每月开展村庄精细化大扫除。各村配备水车，每周对辖区主干道进行清理，实现环境整改“大清洁”，月月镇内“清一遍”。2024年全年清理生活垃圾、乱堆乱放等环境点位32000余个，为镇村人居环境整治长期推进提供坚实保障。

▲大华山镇“数字城镇网格化基层治理”系统

网格员开展安全排查

网格员日常巡察工作

积分管理赋能

激发基层治理活力

大华山镇探索以积分制管理为抓手，申请财政部农村综合性改革试点试验项目资金260万元。建立现代乡村社会治理体制，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，用“小积分”撬动“大治理”，建设充满活力、和谐有序的乡村社会。

精准发力从“点”到“面”

坚持问题导向，以解决基层治理“一头热”、群众主人翁意识不强等问题为抓手，研究制定了《大华山镇积分制指导意见》，积分内容包括人居环境、防火防汛、志愿服务等，采取正向加分、负向减分和红线清零三种形式进行加减分，把积分作为兑换物资、评先评优、享受惠民政策的衡量标准，起到了以点带面的推动作用。

激发活力由“弱”到“强”

为激发村民内生动力，组建了“积分兑换超市”，通过月考核、季度评比，定期公布评定积分，村民可凭积分兑换各类生活用品，让广大群众参与基层治理的积极性由“弱”到“强”，营造出重德守信、弘扬正气、积极向上的乡村文明新风尚。2022至2024年，大峪子、小峪子等5个“积分制”试点村，村民参与率逐步达到100%，真正实现全民参与。

治理成效由“浅”入“深”

将积分与评奖评优、精神激励、物质奖励相结合，作为“最美家庭”“华山榜样”等评优评先的评定标准，推动基层治理由“浅”入“深”，实现“积分改变习惯、美德深入人心”的目标。瓦官头村张海艳在首都文明办、市城市管理委、市规划自然资源委发布《关于命名2023年度背街小巷环境精细化治理和深化文明创建先进典型的通报》中被评为优秀网格员。

▲积分兑换超市