花园城市精华片区+品牌绿道！北京发布首部生态涵养区五年专项规划

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来源：北京日报客户端

记者：陈雪柠

2026-11-06

北京绘就了未来五年生态涵养区高质量发展蓝图。11月6日，北京日报客户端记者从北京市发改委获悉，《北京市“十五五”时期生态涵养区发展规划》印发实施，这是北京首部聚焦生态涵养区的五年专项规划。

规划提出，到2030年，生态涵养区优良水体比例不低于95%，绿色经济重点产业收入年均增速保持在6%左右，实现生态“含绿量”与发展“含金量”同步提升。

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推动“两山三库五河”系统保护

根据新版北京城市总体规划，生态涵养区包括门头沟区、平谷区、怀柔区、密云区、延庆区，以及昌平区和房山区的山区。它们是首都重要的生态屏障，也是可持续发展的关键保障。

数据显示，2025年，生态涵养区PM2.5年均浓度为25.2微克/立方米，森林覆盖率稳步提升，蓝天绿水成为常态。燕山山地南部生态综合治理工程全面完工，覆盖昌平、怀柔、平谷、密云、延庆五区及十三陵、八达岭两个国有林场，夯实首都花园城市建设生态基底。地表水水质也稳步改善，绝大部分河段保持二类及以上，水生态健康状况向好。

面向未来五年，规划坚持生态优先，将统筹推动北部燕山、西部西山，密云水库、官厅水库、怀柔水库，以及东部泃河、北部潮白河、中部北运河、西部永定河、西南部拒马河“两山三库五河”系统保护，保障生态系统稳定持续。

密云水库水天一色，景色壮丽。和冠欣摄

同时，生态涵养区将实施“0.1微克”攻坚行动和碧水保卫战，保持环境质量领先地位；建设花园城市精华片区，建成一批市级品牌绿道，推进生态资源共享惠民。按照规划目标，到2030年，生态涵养区优良水体比例不低于95%，森林覆盖率保持稳定，首都生态安全屏障更加牢固。

绿水青山就是金山银山。近年来，北京在生态产品价值实现领域持续探索，算清“生态账”，实现“谁保护、谁受益”。“妫水农耕”“来密云看海”等区域公用品牌越来越响亮。

“十五五”期间，北京还将继续有序实施一批特定地域单元生态产品价值实现项目，推动一批特色产品建设成为区域公用品牌，拓宽生态产品价值实现路径，让生态优势加速转化为发展优势、富民优势。

打造区域高质量发展“金名片”

生态涵养区实现绿色发展，重点需要符合功能定位的特色产业作为支撑。据悉，目前各区聚焦重点产业，逐步形成良好发展态势。其中，怀柔科学城29个科技设施平台已进入运行状态，门头沟区“京西智谷”“京西剧谷”“中国心谷”等产业IP成型成势，平谷区推进农业中关村建设，北京京瓦农业科技创新中心加速成果转化。

平谷区前台头村第四届芍药文化季启幕，10万株芍药花次第盛开。甘南摄

此次规划立足各区自身特色、资源禀赋和基础条件，引导各区打造区域高质量发展“金名片”。其中，要强化重点功能区引领作用，推动怀柔科学城、清华大学南口全国重点实验室基地、农业中关村等建设，做强京西人工智能、密云生命健康等特色园区。“十五五”时期，生态涵养区绿色经济重点产业收入年均增速保持在6%左右。

“未来五年，平谷区将重点布局生物育种、食品营养等技术服务，建好国家农业科技创新港，联动科研院所、科创平台和创新企业，培育壮大种业创新生态。”农业中关村管委会副主任朱亚静表示，在严守生态底线的前提下，平谷区将紧扣“农食一体、农医联动”转型方向，推动高技术、优品种、高效益的农业新质生产力加速集聚，走出一条生态保护与种业科创协同并进、特色产业提质增效的发展之路。

绿色发展需要京津冀协同发力。为此，规划提出共建京津冀美丽中国先行区、完善环首都森林湿地环、打造多彩进京廊道等，共绘生态和美画卷。

激活农商文旅体融合新场景

生态涵养区有好山好水，更有深厚的历史文化根脉。北京长城精华段蜿蜒穿越生态涵养区，八达岭、慕田峪、司马台、居庸关等名段以及古北口、岔道城等均分布于此。当前，八达岭世界级长城大景区建设分阶段推进，“京畿长城”国家风景道延庆段加快建设。

根据规划，北京将系统推进长城、西山永定河文化带保护利用；加强历史文化名镇名村和传统村落保护与人居环境提升，加强特色文化资源的发掘与利用。本市也将激活农商文旅体融合发展新场景，塑造京北长城牧歌、京西山水永定、京东桃源仙谷等文旅IP，打造中国影都影视文化、来密云看海、居庸山月、门头沟小院等特色品牌；丰富星空营地、房车营地、精品民宿、乡村市集、村咖等微度假业态供给。