一、基本情况

石景山区是北京的老工业区，古城街道又是其中的核心区，现管辖的22个社区大部分都属于首钢老旧小区，且回迁小区较多，几十年来生活于斯奋斗于斯，街坊邻里感情好，情感交流多，生活气息浓；老党员、老积极也多，加之又是产业工人出身，他们思想觉悟较高，对生活环境有高期待，对家园建设参与度也很高。古城街道基于社区民情，在深入推进社会治理体制改革进程中，充分利用“老街坊”人熟、地熟的优势，动员“老街坊”参与文明创建中来。

二、主要做法

（一）队伍常态化。以基层党组织和在职党员“双报到”工作为契机，发挥“老街坊”品牌效能，进一步激发各类社会主体参与基层自治的活力，使文明行动成为“全民家事”，以基层党组织和在职党员“双报到”工作为契机，组织95个古城街道在职党员老街坊先锋队品牌开展各类志愿服务活动，多支志愿者队伍穿梭于辖区的大街小巷，清洁维护小区环境卫生，擦拭宣传橱窗健身器材、捡拾烟头狗粪、铲除城市“牛皮癣”等，为社区居民营造安全卫生的居住环境。如古城街道南路东社区的老街坊为打造美好的社区环境，从每月组织一次老街坊大规模清扫社区环境活动增加到每月两次，形成常态化参与模式。

（二）方式多样化。根据地区特点动员老街坊参与各类志愿活动。一是成立老街坊护桥队。组建了一支由老街坊志愿者组成的45人的义务“护桥队”，通过日常巡查，宣传劝导不文明攀爬、翻越护栏、停车照相影响交通的行为，对新首钢大桥进行分段、分片联防守护，防范交通安全隐患的发生。二是成立老街坊防消队。进一步发挥“老街坊”邻里守望的作用，通过加强演练、入户宣传、反馈问题、协同整治，扩大群众性消防力量，协助维护居住区域的安全稳定。西路北社区在此基础上，建立起“老街坊手拉手防消组”，由24名“老街坊防消队员”与社区34名空巢老人结成“手拉手防消组”。三是动员地区“老街坊”开展认领斑马线活动，在上下班高峰时段，“老街坊”佩戴红袖标，以规范、标准、文明的引导方式劝阻乱穿马路、闯红灯等不文明行为，为城市增添了一道亮丽的风景线，为营造安全畅通、文明和谐的道路交通环境，争创全国文明城区营造浓厚的氛围。四是老街坊参与社区管理。动员老街坊值守垃圾桶站，指导居民正确投放厨余、其他、有害、可回收物等品类垃圾。动员老街坊积极参与爱国卫生活动，开展卫生健康公约、文明促进和垃圾分类宣传等，带动社区居民清洁居家环境、公共环境、消除卫生死角，劝导小区内不文明行为。

（三）目标双向化。“老街坊”志愿者一方面通过行动动员居民参与到我区创建全国文明城区工作；另一方面利用地熟、人熟的优势，沟通了解居民存在的实际困难，上报有关部门，督促及时解决。通过老街坊议事厅，就老街坊建设、绿化美化、环境维护等内容进行讨论,为环境整治提升提供决策依据。尤其是“老街坊”让老百姓为自己的“家”建言献策，搭建起集中反映群众诉求的桥梁。

三、取得成效

近年来，石景山区以“老街坊”品牌建设为抓手，深入探索自下而上动员参与和自上而下引导支持相结合的社会治理新模式，积极破解基层治理热点、难题，“老街坊”参与社会治理的机制进一步健全，参与渠道持续拓宽，大大激发了社会共建共治的活力。

搭建了居民积极参与社会管理、整体融入社区的有效平台，实现以居民自我管理、自我教育、自我服务为主要目的的民主实践，建立健全了党委领导、群众自治、社会共治的自我管理格局，鼓励和支持居民协助政府做好社会服务工作，实现了社区管理的全天候和无缝隙，形成了社会服务管理人人参与、社会建设成果人人共享的良好局面，共建共享我区创建全国文明城区成果。