未成年人健康成长关乎亿万家庭幸福安宁,关乎中华民族伟大复兴。党和国家历来高度重视未成年人保护工作。习近平总书记多次强调,培养好少年儿童是一项战略任务,事关长远。朝阳区未成年人司法社工站建立于2016年,通过组建专业社工队伍7×24小时进驻公安朝阳分局执法办案管理中心,第一时间为父母不能到场或无法联系的涉案未成年人陪伴与情感支持,进而探索未成年人涉案背后的需求与成因开展个案或小组工作,保护未成年人合法权益、助力未成年人重新适应社会;并将年度工作梳理形成《朝阳区涉案未成年人工作蓝皮书》,为首都未成年人保护和预防青少年违法犯罪工作开创新局面贡献力量。项目至今累计服务近2000名涉案未成年人,实现观护帮教全覆盖。
一、工作内容
1.维护未成年人权益,社工力量温暖介入
朝阳区未成年人司法社工服务贯穿侦查与检察阶段。在未成年人涉案后其父母不能到场或无法联系时开展合适成年人到场服务,保护未成年人在询(讯)问过程中的合法权益。违法未成年人获得行政处罚决定后,对其开展训诫教育并评估需求,提出帮教建议。通过对未成年人成长经历、生活环境进行社会调查,深入细致地分析其涉案的主、客观原因,为审判机关公正处理和教育、感化、挽救该未成年提供重要依据。
2.预防未成年人犯罪,社工多维专业引导
对治安违法或刑事犯罪不起诉的未成年人开展法制教育、行为矫正、家庭干预等方面的观护/考察帮教。并为即将成年的服务对象强化法律上责任与义务,打造温情“成人礼”品牌活动,巩固帮扶成效。将真实案例改编案例剧本,拍摄并发布普法短视频80余条,现有快手号“朝小年”粉丝20.4万人。社会化动员区域化团建单位、青联委员企业以及社会爱心单位建成观护基地,协助安置年满16岁、有就业需求和居住环境高风险的涉案未成年人。
3.加强未成年人自护,助力家庭科学带娃
对未成年被(侵)害人、证人开展创伤评估、危机干预、情绪疏导、家庭支持、资源链接等一站式救助服务。为社区、校园青少年设计开展《神医谷的猜想》禁毒桌游、《青春自护手册》共创活动、普法讲座及心理减压等活动,生动、有效预防青少年违法犯罪和提升自我保护能力。通过运用专业方法为监护人及家庭提供教育理念、教育方法的家庭教育指导,以改善亲子关系、家庭互动模式,形成未成年人有效的支持系统。
4.开展未成年人研究,拓展集结工作资源
专业研究上,年度撰写《朝阳区涉案未成年人工作蓝皮书》等研究报告,对涉案未成年人及案件的基本情况、犯罪成因及典型案例等进行分析,为未保工作提供数据支撑和工作思路。队伍建设上,遴选持专业资质的青少年社工、引入高校社工专业硕士实习生组建队伍开展服务,通过“培训+技能工作坊”提升专业能力,提供朋辈情感支持。阵地建设上,项目在朝阳执法办案管理中心成立初期第一批进驻并建立“朝阳区未成年人司法社会工作站”,建设氛围温馨、功能健全的涉案未成年人一站式服务场所。机制建设上,建立7×24小时到场服务机制,确保第一时间到场开展服务;制度规范上,总结编写并年度更新《朝阳区涉案未成年人社会工作服务手册》工具书,为社工提供实用的工作规范和引导。
通过专业服务,服务对象明显感受到自身合法权益被有效保护。服务成效上,由服务对象及专业督导对社工服务进行评估打分,确保服务质量;设计法律认知水平和心理评估“双指标问卷”,对案主前后测量确保帮扶效果。工作成果上,经过项目经验积累与专家论证,形成“朝阳区未成年人司法社工认证体系”,通过培训考核、认证年审提升社工队伍实务能力,为青少年提供更专业、更全面的权益保障,推动未成年人司法社会工作的专业化进程。
二、工作成效
项目曾连续获得朝阳区政府采购社会服务项目“优秀项目”奖;朝阳区青少年社会工作协会2021年被评为全国未成年人检察工作社会支持体系示范建设单位;2022年列入北京市未成年人司法保护社会服务工作联盟成员单位;并得到北京团市委、北京市公安局、北京市民政局挂牌“北京市未成年人司法保护社会服务工作联盟朝阳工作站”。新华网、光明网、法制进行时等媒体就“预防未成年犯罪,北京警方开启‘一站式’流程”对项目进行报道。