楼体修缮、管线更新、道路翻新，老旧小区改造表面是硬件的更新，实质是考验基层治理的“民心工程”。面对建成于20世纪90年代、43栋楼宇、近6000户居民的双龙南里老旧小区改造，朝阳区南磨房地区跳出“重建设、轻治理”的惯性思维，把民意放在改造最前沿，从“政府端菜”转向“群众点单”，一边修缮房屋设施，一边消融干群之间的“心墙”，让房屋改造，真正改到居民的心坎上。

直面疑虑 破解改造“心墙”

改造前的双龙南里，红砖楼房见证几十年岁月变迁。作为典型大型老旧小区，这里产权单位交织复杂、地下管线锈蚀老化、小区道路狭窄、车辆乱停乱放，是不少老住户心里的“老大难”。提起改造，不少居民心里顾虑颇多，“就怕刷刷墙、铺铺路，外表看着光鲜，出行、管线这些实实在在的难题，一点没变化。”

硬件的老化看得见，人心之间的隔阂更需要破解。改造没开工，观望的情绪在小区开始出现。有的居民担心施工噪音影响生活，有的老人害怕开挖路面之后出行受阻，还有不少居民对后续物业管护心存顾虑，害怕“改造一时好，过后又反弹”。

一面是楼房管线亟待修缮的现实难题，一面是居民心里存下的重重顾虑。南磨房地区没有绕开矛盾，而是把小区改造当成一场治理大考。改造，不能只修好楼房，更要拆掉群众心里的“心墙”，实现工程改造与思想共识同步推进。

开门纳谏 激活共治力量

楼道怎么翻新、车位如何规划、哪些点位优先改造，居民最有发言权。改造启动之初，南磨房地区便确立“国企实施、群众参与、社区协商、民意主导”的工作思路，打破过去“政府独奏”的旧路径，推动多方社会力量共同参与，奏响治理“大合唱”。

工作人员下沉各个楼栋，挨家挨户倾听诉求，梳理形成详实的改造需求清单，并积极开展多轮楼院议事会。大到屋面防水、管网更新、适老化设施增设，小到楼道照明、休闲座椅位置，居民的意见一条条被收集整理。改造方案、施工流程、工期节点全部公开公示，同时推选居民代表，组建居民监督小组。从材料选用到现场施工，居民代表随时到场监督，确保财政资金每一笔都公开透明，每一处改动都贴合居民实际诉求。

起初，不少居民仍抱有观望心态。但看到自己提出的楼道修缮、增设休闲座椅的想法，实实在在写进改造方案里时，质疑声逐渐转化为行动的支持。有居民主动在微信群分享想法;还有退休老党员主动站出来，帮忙向邻里解读改造政策。越来越多的住户，从改造的“旁观者”转变为工程的参与者。

下沉一线 速解民生难题

老旧小区施工，难免带来阵痛。开挖路面、机械作业、噪音、出行不便，各类诉求随之而来。南磨房地区坚持把办公桌搬到楼门口，做到群众诉求“有人提、马上办、办完回、回完销”。

施工噪音扰民，接到居民反映后，工作人员当天就协调施工单位调整作业时间;楼道杂物堆积阻碍通行，接到诉求半小时内工作人员就到现场协同清理。不少高龄老人担心开挖之后路面坑洼，出门容易磕碰，驻点干部协调施工队伍连夜搭建无障碍便桥，铺设防滑垫，早晚还有工作人员帮扶行动不便老人通行。改造期间，小区累计收到201件群众诉求，大到管线改造疑问，小到施工扬尘困扰，件件做到有回音，诉求办结率、群众满意度均达到100%。

改造不只是施工阶段的一阵忙碌。南磨房地区提前谋划改造之后的管护难题，工程完工前就组织居民共同商议，一起制定小区环境公约和维护管理细则。改造成果想要长久留住，不能只依靠政府投入，更需要全体住户共同维护。不少居民心态悄然转变，从“站着看”到“跟着干”，慢慢走向“自己管”，让安居不只停留在硬件更新，更拥有可持续的治理温度。

先行体验 巩固长效成果

老旧小区改造不只是短期环境焕新，引入规范物业，才能守住来之不易的改造成果，实现长久宜居。根据相关规定，无标准化物业服务的老旧小区，需在改造阶段同步引入规范物业，巩固整治成效。但双龙南里产权多元、历史欠账多，居民治理共识缺失，不少居民对于引入标准化物业充满疑虑，担心花钱却得不到相应服务。

针对物业服务问题，南磨房地区推出物业“先尝后买、体验先行”模式：物业服务团队在改造完成前先行入驻小区，入驻后不谈收费，先开展秩序维护、环境清理、停车疏导等工作，让居民在交费前，亲眼看到小区的实际变化。现场议事、入户宣讲同步跟进，工作人员面对面给居民讲清楚物业服务边界、收费依据，讲明白长效管护能够带来的红利，并反复向居民解释，物业公司入驻不是负担。看得见的变化，让越来越多居民由质疑观望，转向赞同认可，为长效治理落地打下民意基础。

如今的双龙南里综合整治稳步向前推进。楼栋外立面焕然一新，地下管网得到更新，小区道路平整通畅，停车秩序不断改善。城市更新，更新的是楼房设施，凝聚的是民心。为民办事，不是简单替群众做事，而是和群众一路同行，让千家万户的安居梦，踏踏实实落地，温暖可及。(朝阳报)