党的十九大报告中指出，要以增进民生福祉作为发展的根本目的，多谋民生之利、多解民生之忧。为了全面贯彻落实好党的十九大精神，在地区形成生动实践，景山街道着力“办好群众家门口的事”，把居民对美好生活的向往作为奋斗目标。三眼井胡同的整治提升工程是景山街道“疏整促”项目的重中之重，街道积极发动公众参与，创新社区共治方法，提出“和巷”文化理念，打造人居环境优美、文化魅力彰显、安静安宁安全的历史文化街区，切实让老胡同生活静下来、文化显出来、环境靓起来，把背街小巷打造成景山地区精神文明创建的一道靓丽风景线！

一、三眼井胡同基本情况

三眼井胡同隶属景山街道黄化门社区，东起嵩祝院西巷，西止景山东街，南与大学夹道相通，北与吉安所左巷、横栅栏胡同相通，全长306米，宽7米（含1条主街和7条支巷）。三眼井胡同清朝属皇城，乾隆时称三眼井胡同，因胡同内有一口三个井眼的井而得名，现共有门牌85个，户籍人口1374人，流动人口315人，残疾人77人。

胡同内文化资源、历史资源、红色资源丰富，是联通吉安所与嵩祝寺、智珠寺的重要旅游路线。吉安所位于吉安所右巷10号，是清代宫眷死后停灵的处所，为东城区重点保护文物；嵩祝寺及智珠寺位于嵩祝院北巷23号，创建于清雍正十一年（1733年），为北京市第二大喇嘛寺，是市文物保护单位。三眼井胡同北侧的吉安所左巷8号曾为毛泽东同志故居，1918年秋至1919年春，毛泽东、蔡和森等8人在三间北房中住了六七个月，1979年8月，吉安所左巷8号被列为第二批市级文保单位。

二、三眼井胡同整治提升情况

按照“板块式推进、区域连片整治”的原则，景山街道坚持“一把尺子量到底”，自2017年5月份开始，集中组织对三眼井胡同开展综合整治。建立“一一五八”组织领导机制，即成立一个“百街千巷”整治提升工作指挥部，下设协调办公室、五个工作组（包含一个施工监督与群众服务组），八个社区由处级领导承包负责，抽调40余人组建相应工作班子，集全街之力投入整治工作。

坚持以党建引领行动，把党建工作贯穿于这项中心工作的全过程，把支部建在街巷上，成立街巷临时党支部，建立“四规范”“五个一”工作机制，开展专题党课，激发党员干部投身疏解整治任务的责任感使命感。广大党员在整治提升中讲党性，尽职责，自觉争先锋、比业绩、讲奉献，在拆除违建、封堵开墙打洞等急难任务中打头阵、做表率，让党旗始终飘扬在整治一线。

推行“五步工作法”，即建立明细台账、入户宣传确认、逐户确定方案、文明规范施工、做好整体提升五个关键环节，环环相扣，稳扎稳打，坚持“一把尺子量到底”，一对一讲政策，面对面做宣传，耐心细致地宣传引导，严格遵循“不留死角全覆盖、不降标准严政策、不乱许愿无例外”的“三不”原则，确保整治有序推进。共封堵“开墙打洞”87处，封堵面积1411.3平米，拆除违法建设74处，拆违面积708.5平米，圆满完成三眼井胡同整治任务，为后期设计提升打下良好基础。同时配合区级部门将通信线路全部入地，主要提升项目有街巷外立面的提升、更换门窗、重铺路面、修建花池“留白增绿”、低洼院改造等。

结合街道实际，摸索出拆违“九字诀”：见（与房主见面，确认违建情况）、劝（宣传、劝导）、案（立案，做案卷）、限（贴拆除通知，下限拆令）、断（拆前切断水电气等）、转（帮助转移相对人和家居物品）、干（及时组织拆除）、办（对干扰阻碍执法的依法查办）、管（拆后出现的问题一管到底，防范再重新搭建出现新增）。

在三眼井胡同提升过程中很多地方都体现居民群众智慧。按照群众意见，修建休闲座椅，对胡同内枯死的老树进行砍伐，将留下来的树墩进行抛光、刷漆等进行处理，配齐小座椅，方便街坊邻里休闲娱乐。并设立“巷花”，把海棠花作为三眼井胡同的标识，形成三眼井胡同印记。在提升过程中，秉承着还原老北京古都风貌的设计理念，在街道负责总体协调的基础上，设计师和施工方广泛征求“两代表、一委员”及驻街单位、社区、居民意见，通过入户走访居民，让他们对窗户、户门、门楼的样式及颜色进行自主选择，进一步完善设计方案。提升当中主要突出便民服务、古都风貌保护、景观环境提升三大特点，通过设立活动门槛（院内老人可以根据需求自主安装或卸下门槛），把门前坡道降低坡度加强防滑措施。同时，还将便民与古都风貌相结合，针对外窗，一方面是做到色彩符合古都风貌要求，采用传统风貌的红窗框、绿窗格等，另一方面又要满足防盗、防潲雨的需求，采取内开内倒的断桥铝合金材质。针对部分门楼有塌陷和破损的情况，按照老北京传统的门楼样式进行重建，通过瓦花、砖花等设计细节，丰富街巷立面。对遮挡砖雕文物的违法建设进行清理整治，使其全景展现出来，凸显胡同文化内涵。在拆除违法建设后所留下的空间内设置百姓活动、休息及便民服务设施，提升胡同景观环境，增强百姓在胡同生活“舒适感”，打造体现旧城传统风貌特色的文化宜居胡同，使建筑外貌整体达到“界面连续、风格统一，环境整洁、基础服务设施齐备，无违法建设”的基本要求，着力打造精品工程。

在改造过程中，注重人文情怀，针对残疾人、生活困难、住房困难等问题，统筹民生保障力量，全过程跟进服务，用足用好现有政策，问需于民，精准对接。做到“三个不过夜”，即涉及到居民用水、用电问题不过夜；必要的门窗安装不过夜；垃圾清运不过夜。工作组在整治前首先询问居民生活实际困难，提前改好水电，力所能及帮助解决，以心换心、赢得民心。整治提升完成后，以网格化为基础，以扁平化为手段，以街巷长、小巷管家、物业、网格、城管、环卫、社区积极分子等“七种力量”为支撑，切实发挥综合执法平台、物业管理平台、街巷长监管平台的作用，推动城市管理更加精细，将整治提升成果长期保持下去，切实提升百姓幸福感和获得感。

三、文明创建特色做法

景山街道三眼井胡同“疏解整治促提升”工作中得到了居民群众的大力支持，为更好地将百姓需求转化为现实，让居民群众更广泛参与到胡同治理中，景山街道通过“线上线下”联动的方式，向居民群众广泛征求意见。

“线上”即与街道街巷提升的设计单位——北京清华同衡规划设计研究院合作，引入微信小程序——“路见”景山平台，借助科技手段，充分发挥“互联网+”和“大数据”优势，开展“景山小提案”活动。在这个平台上，市民可以通过手机，在街道地图界面里任一位置标记建议或改善内容，比如：超市菜店、公共厕所、健身设施、夜间照明、绿色植物、自行车停放等。建议提交后，程序后台可以通过“大数据”分析，实现对市民意见的归类和实时查看，为规划设计以及城市管理提供依据。

“线下”即按照市区“十无五好”街巷整治要求，在前期征求群众意见的基础上，景山街道着力推进“和巷”文化（共分为四个层面：国家层面提出和衷共济；人和自然层面实现和合共生；家庭内部讲究和和美美；人与人之间做到和谐相处），搭建和巷“议”站平台，目的是让居民有一个固定“参政议政”的场地，定期就胡同建设、绿化美化、环境维护等内容进行讨论，了解群众诉求。能自行解决的自行解决，解决不了的向社区反映，社区解决不了的向街道反映，由街道负责协调各部门共同商议、解决、上报、督办等，逐步形成“小巷管家吹哨、居民报到”“社区吹哨、科室报到”“街道吹哨、部门报到”的三级报到机制。在居民院成立院委会，通过“小院议事会”的方式，将大家真正关心、需要、难解决的事情收集上来，分层分级协调好，落实好、督办好，形成“小院吹哨，社区报到”第四级报到机制，切实使“街道吹哨 部门报到”的效果落实到基层的“神经末梢”。

推出“街巷织补+”行动，完善街巷业态功能。居民的需求各种各样，周边的情况千差万别，整治提升中，景山街道根据自身街区特点、胡同特色，以居民需求为导向，推出“街巷织补+”行动，通过近期任务与远期目标相结合的方式推进工作，实现街道引导、居民参与、精准扶植，形成大家了一起参与，百姓共同受益的局面。在疏解整治腾退出的空间内建立起东城区首家小型消防站，安排专职消防人员24小时轮流值班，确保接到火情后，1分钟内出动开展灭火行动。由此，提升故宫周边的防火能力和对地区文物的保护能力，确保居民群众的生命财产安全。

景山街道街区整治提升项目荣获2019年国际风景园林师联合会亚太地区风景园林专业奖社区类荣誉奖，三眼井胡同荣获2018年首都文明街巷、北京最美街巷入围奖。