一、案例简介

金域国际社区持续注重“大家的事大家商量着办”，通过落实“协商议事”“多方共建”等工作机制，破解“小马拉大车”治理难题，形成了上下联动、齐抓共管、共建共治共享的党建引领社区治理工作体系，促进社区居民依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，形成了社区善治良性循环。

二、案例背景

习近平总书记在考察社区时曾强调，“要坚持党建引领，紧紧围绕解决居民的急难愁盼问题，把服务老百姓的各项工作做深做细做到位”。商品房小区和商业区毗邻的混合型社区如何管理？昌平区回龙观街道金域国际社区找到了一条党建引领社区治理的好路径。金域国际社区居民区由两个自然院落构成，均为高层住宅，共有12栋楼，16个单元，总户数1649户，总人口4518人，商业区由四幢商业办公楼、一座大型商业综合体、一处公交场站、两处街边公园构成。丰富的经营业态在为社区带来管理难度的同时，也成为了社区非常宝贵的共建资源。

作为昌平区“回天有约”基层协商议事试点社区和协商议事厅示范点位，从2022年起，金域国际社区重点打造“金域良言”协商议事品牌。“金域良言”的品牌来源于一场关于社区绿化改造的协商议事会，社区的青年议事代表提出每一个有利于社区建设和发展的好想法、好点子，对于社区而言都是金玉良言，议事代表们共同决定把“金域良言”作为社区的协商议事品牌。金域国际社区党支部以“打造有温度的和谐社区”为奋斗目标，始终坚持党建引领，为民贴心服务，打造“金域良言”协商议事品牌，开展社区协商议事，不断提升社区治理能力，议出社区治理“幸福圆”。

金域“益+”公益小屋志愿服务提升协商议事会

三、主要做法

一是依托楼门文化建设，共筑文明和谐社区。金域国际结合社区实际，打造精品楼门院，提升精神文明建设。作为一个建成入住仅数年的新小区，居民以年轻且高学历的“新北京人”为主，“远亲不如近邻”的作用尤为突出。社区通过接地气且富有文化特色的楼门建设，为居民提供了从相识、相知到相助的平台，逐步凸显了文明实践乘风化人、向善文化凝聚力量、提升居住品质的效果作用。社区通过“金域良言”协商议事平台，按照“一楼一主题，一楼一精品”的方式，打造安居、乐业、拥军、爱国等16个不同的楼门文化主题，张贴党建标语、文化符号、居民公约、社区活动照片、居民们的书画作品等供街坊邻居品评欣赏。每天推开楼门，居民们感受到的是文明的引导、文化的熏陶和大家庭的温暖，不仅增进了居民对彼此的了解，还增加了邻里交流频率，邻里关系更加亲近。同时，社区鼓励扶持社区居民文化活动组织，先后成立了金域花漾舞蹈队、四海之声合唱团、如歌朗诵诗社、尚华模特队、健身舞蹈队、少年小乐团等多个文化社团，并依托社区协商议事孵化出多支社区社会组织，在丰富居民文化生活的同时，还获得了多个街道和区级群众文化活动奖项。社区还定期组织文艺演出、体育比赛、青少年志愿服务等活动，进一步促进居民互动，形成互帮互助的良好氛围。社区通过楼门文化建设，将精神文明融入居民日常生活，打造了邻里和谐、文化共融的温馨家园，使得楼门不仅是居民出入的通道，更成为连接心灵、传递温暖的桥梁，真正实现了“文化润邻里，和谐筑幸福”的社区愿景。

金域国际社区打造24小时暖心驿站公益服务协商议事会

二是依托公共开放空间，建设社区红色堡垒。金域国际社区以阵地建设为抓手，为进一步提升社区服务环境和公共空间品质，因地制宜推进社区服务空间开放共享，打造多元友好社区服务场景，实现服务居民“零距离”。近两年，社区坚持“办公空间最小化、服务空间最大化”原则，先后完成了1500余平方米的公共服务空间开放式试点建设和社区党群服务中心建设，对公共空间进行了合理规划，区分动态区域和静态区域，分别设置了党员活动室、协商议事厅、金域会客厅、乐享邻里吧、形体厅、声乐厅、健乐厅等功能空间，为社区居民、楼宇职工、企业商户提供多元化服务。社区党支部牵头组织居民召开多次协商议事，形成公共空间管理公约，有效化解了活动团队间的矛盾。考虑到社区活动空间位于商业办公楼的特殊性，社区坚持与楼宇物业共享党群活动中心（楼宇工作站），共建新就业群体暖心驿站，真正成为一个功能现代、分区合理的社区居民、商务楼宇和“小哥”群体共享空间，暖心驿站2023年被全国总工会评为全国最美户外劳动站点。同时，社区落实全响应服务机制，设置全能社工岗、党员先锋岗，实行首问负责制，坚持微笑服务，使得社区公共空间成为党建引领下的多方共建阵地和居民交流平台，为社区公共空间赋以“暖心”温度，为创建有温度的和谐社区奠定了坚实基础。

三是依托志愿服务体系，提升社区互助氛围。一直以来，社区以居民的需求为出发点，搭建志愿服务体系，积极开展特色志愿服务，先后成立了党员先锋队、安全志愿服务队、为老志愿服务队、金域蓓蕾服务队、小哥志愿服务队等多个志愿服务团队，定期梳理服务需求形成“微心愿”，发动志愿服务团队认领开展“微服务”。社区在走访中发现，居民中新北京人多、高学历多，职业多以IT、航空航天、金融、教育为主，工作生活压力大，还有很多“候鸟老人”，对专业急救技能有很大需求，针对这一情况，社区引导居民出良策、献良计，组织147位居民众筹经费购买AED急救设备，围绕设备使用、心肺复苏、海姆立克急救等方向，通过社区协商议事，吸纳多元主体成立天使急救志愿服务队，邀请红十字会开展急救培训300多人次，社区中青年居民持证急救志愿者从原有的2人发展到99人，培育出了一支社区公益社会组织，使更多人在紧急时刻敢急救、会急救，让友爱互助的精神在社区落地生根，进一步提升了社区居民的安全感。

金域国际社区天使急救志愿服务队成立仪式

四是依托多方协商议事，凝聚社区治理合力。社区充分发挥党建协调委员会工作机制，汇集万科物业、万物商企、首师大附属幼儿园等多家优质共建力量，吹哨链接多方资源，成员单位报到联动共管，携手助力社区发展。之前由于基础设施建设不完善，社区商业区所产生噪音问题一直困扰着居民区408户居民。社区党支部及时吹哨，召集商业区建设方、运营方和政府各职能部门多次现场办公，并邀请居民参与解决过程，共商改造方案，最终圆满解决问题，并由此建立了各家主体快速对接的渠道，长效解决了临街噪音问题；社区约30%的住户无配套车位，停车问题也是长期困扰居民的一项难题，社区党支部未诉先办，一方面主动与周边商业停车场对接，为居民争取到200元/月的错峰共享停车优惠套餐，另一方面通过街道对接区职能部门，在社区周边道路施划路侧停车位，增加停车流动性，有效破解了居民停车难的问题；随着快递、外卖小哥逐渐成为社区不可或缺的服务力量，社区党支部响应街道“路客进社区”计划，设置路客播报、路客关爱、路客志愿等三大类“微公益岗位”，向小哥发布“暖心地图”“共享冰箱”，引导小哥担任副楼门长、流动网格员、“金点子”议事员，吸收新就业群体成为社区共治的新力量。

五是依托专业工作方法，促进社区居民自治。金域国际社区通过组建协商议事团队，梳理协商议事规则，创新设置了不超时、不打断、不跑题、不攻击、遵循规则、遵循中立、遵循少数服从多数的“四不三遵循”议事规则，引入科学有效的社会工作方法，形成了议题筛选、研究方案、会前准备、议事协商、方案路演、成果落实的“六步工作法”。社区围绕居民普遍关注的社区空间改造、家园文化营造、解决急难愁盼问题、汇聚有生力量等四大场景，先后推进了打造新就业群体微治理共同体、解决居民供暖诉求、改造垃圾桶站、更新老旧自行车棚、提升社区景观小品、促进中介机构良性运营等10多个议题协商议事，形成了群众认可的“金域良言”协商议事品牌。目前，社区正在聚焦提升公共安全管理、老年人养老助餐开展协商议事。通过“金域良言”协商议事平台，社区事务有人关心、问题有办法解决、居民诉求和权益有渠道反映，居民们心往一处想、劲往一处使，在广泛凝聚共识中找出解决问题的办法，不仅社区的居住环境和生活氛围变得更好，社区居民在参与的过程中也从“旁观者”变成“参与者”，从“要我议”变成“我要议”，全面提升获得感、幸福感和满意度，实现由“居民自助”到“邻里互助”向“社区共助”发展，最终实现共建共治共享。

金域国际社区养老助餐协商议事会

四、工作成效

一是聚焦居民需求，开展常态协商。社区主动挖掘居民“自下而上”的需求，聚焦居民关切的问题充分协商，因地制宜，因势利导，也调动了居民参与协商议事的积极性。

二是聚焦专业技术，解决实际问题。针对不同的协商议事主题，灵活运用不同的议事技术，对人员职责进行明确划分，通过主持人的专业把控，确保协商议事有序开展，汇民智聚民力，解决社区实际问题。

三是聚焦议事共识，促进成果落地。社区调动多元主体参与，共同促进议事成果落实。对接资源，对居民的需求进行及时响应，提升居民的获得感和安全感、对社区工作的认同感，推进协商议事成果落实，邻里关系更加和谐。