棠韵家园社区：党建引领“三共四办”走出基层治理新路子

文明动态平谷区

来源：平谷区文明办

2026-08-05

山东庄镇棠韵家园社区居民构成多元、入住时间集中，部分居民对物业付费模式接受度不高，社区曾面临物业缴费率不足40%、12345热线投诉量居高不下的治理困境。社区党支部、居委会不等不靠、主动作为，从梳理问题入手，逐一分析诉求工单，找准矛盾症结，分类建立台账，在实践中探索形成党建引领“三共四办”多方协同工作模式，逐步实现从“接诉即办”向“未诉先办”转变。近年来，棠韵家园先后荣获“平谷区先进基层党组织”“平谷区五四红旗团支部”“平谷区最佳志愿服务社区”等称号，并入选北京市住宅物业服务示范项目。

三共”破局：三方力量拧成一股绳

社区成立之初，开发商遗留的基础设施问题、物业长期缺乏监督导致的服务质量偏低、居民诉求无处化解等问题相互交织，居民通过12345热线反映诉求，投诉量居高不下。社区党支部以“三共”机制为突破口，将社区党支部、物业公司、开发商三方力量整合为协同发力的治理共同体。

同心共治，“日周季”工作法让物业从“乙方”变“伙伴”。社区与物业公司打破传统合同博弈思维，确立协同解题的伙伴关系，推行“日周季”全周期工作法。每天，社区工作者、网格员与物业管家开展巡查，发现问题即处理、处理即记录;建立社区“周体检”制度，每周二由热心居民组成的“居民督查小组”会同物业公司对园区实施全覆盖式巡检，形成社区指导、物业执行、居民监督三方联动的常态化治理格局。建立“社区书记+物业经理”周见面会制度，逐项对台账、定方案、抓落实;每季度复盘治理成效，形成“发现—解决—提升”的完整闭环。

合作共议，三方协同破解物业缴费率低的难题。党支部牵头制定《“镇—社—企”三方协同破解物业困局实施方案》，将开发商纳入社区治理“朋友圈”，共同解决因建设遗留问题引发的矛盾纠纷。依托居民议事厅和调解室，秉持“公开事、公开聊、公开解”的原则，一批民生实事得到解决，居民看到了变化、感受到了诚意。房屋质量等遗留问题逐步解决，物业服务品质随之提升，居民缴费意愿明显回升，服务与缴费进入正向循环。

诉求共办，积分激励加文化活动让“陌邻”变“睦邻”。社区推行厨余垃圾积分兑换制度，341人参与、累计兑换582次，用小积分推动垃圾分类习惯养成。依托新时代文明实践站全年开展文体活动100余次，孵化舞蹈队、组织捐书500余本、开展“暑期托管”“绿地小主理人”等志愿活动。高频次、高质量的活动把不同年龄段的居民拉出“小家”、融入“大家”——文化活动消融陌生感，积分激励调动参与感，志愿服务培养责任感，居民从“旁观者”变成了“参与者”，社区治理实现了从单向管理向多元共治的转变。

“四办”闭环：让每类诉求都有合适出口

居民诉求千差万别，一刀切不行，简单说“不”更不行。社区在“三共”基础上建立“四办”分级处置机制，对诉求精准分流、闭环管理。合理诉求快速办。依托居民议事厅平台，对塑胶跑道修复、加装充电口、设置晾晒区、改造无障碍坡道等民生事项做到当天响应、限期办结，以速度提升满意度。共性隐患抢先办。依托“日周季”巡查体检机制，将隐患消除在萌芽状态。巡查中发现的路面积水、环境卫生、安全管理等问题，通过日巡记录、周体检台账、周碰头会快速流转，联动物业一周内全部整改到位。疑难问题提级办。对于超出社区权限的复杂问题，启动“街乡吹哨、部门报到”机制，由镇党委协调专业部门联合会商，确保“小事不出社区、大事不出镇”。不合理诉求疏导办。面对因政策误解或期望过高的诉求，耐心解释政策、细致疏导情绪，在办理中融入人情味，把居民的心气理顺、把思想上的疙瘩解开。

以“人”为核：从一个人到一群人的转变

治理成效的深化，始于一位居民的转变，并由此产生带动效应。住在顶楼的王老先生因房屋问题多次联系开发商维修未果，抱着试一试的心态拨打了12345。社区迅速启动“合理诉求快速办”机制，联动开发商委托专业机构进行全面维修，经反复核验，问题得到有效解决。这一举措改变了老人对社区工作的认识。深受触动的王老先生主动表示愿为小区出份力，社区将其纳入居民督查小组，每周二固定参与“周体检”巡查。一次巡查中，他发现楼前小公园每逢下雨便积水严重、泥土外流，凭借多年建筑行业经验提出“局部找坡+加设渗水井”的改造方案。社区通过“提级办”通道联合专业机构论证后采纳实施，一劳永逸地解决了这一长期困扰居民的难题。随后，他又陆续指出地下车库井盖未完全闭合、消防标识模糊等多处隐患，社区通过“抢先办”机制一周内全部整改到位。王老先生的深度参与，成为社区治理的生动示范。其专业建议被采纳、隐患被整改的实例，激发了其他居民的参与意愿。目前，已有多名居民主动登记个人特长纳入社区人才库，初步形成反哺社区治理的良好氛围，“陌邻”加速向“睦邻”转化。