2021年11月26日，国务院公开发布了《关于支持北京城市副中心高质量发展的意见》，提出了到2025年和到2035年的主要目标，通过一系列具有针对性和可操作性的政策举措，支持北京城市副中心高质量发展。

时光荏苒，一年间，城市副中心对照任务清单，一步一个脚印，撸起袖子加油干：中心城区功能疏解持续深入，优质资源要素加速汇聚，创新创造活力充分激发，幸福温暖的民生之网有序编织，城市副中心高质量发展的新画卷正在砥砺前行中铺展开来。

创新驱动

科技创新是引领高质量发展的最大动力。数字经济多元融合发展、元宇宙产业率先实现开局、科技创新资源持续集聚累积、制造业加速迈向“高精尖”、现代农业加速打造……城市副中心围绕创新驱动多管齐下，交出精彩答卷。

走进北京城市副中心“两区”展示会客厅，数字人民币支付设备、运河商务区综合智慧能源项目、区块链在副中心建筑业的突破性应用……一个个科技感十足的实物、模型，体现了创新驱动带来的巨大动能;在张家湾设计小镇创新中心，设计小镇倾力打造的智慧园区，通过物联网、大数据、人脸识别等技术，能达到空间管理、能源管理、消防管理、安防管理、智能照明、能耗监测等目的。

元宇宙是未来城市经济社会发展的新大陆、新蓝海，城市副中心在全市率先实现元宇宙产业开局。今年，城市副中心发布《关于加快北京城市副中心元宇宙创新引领发展的若干措施》，吸引蓝色光标元宇宙方向子公司蓝色宇宙入驻城市副中心，成为首批落户副中心的重量级元宇宙企业。同时，依托张家湾设计小镇创新中心建设元宇宙应用创新中心，打造高端要素集聚区，吸引到山魈映画、招图科技、宙予科技等22家企业注册落地。

科技创新资源也持续向城市副中心集聚。今年，城市副中心出台创新应用场景招商育商工作方案，探索建立“应用场景招企业”“重点企业配场景”创新范式，发布并推进15个应用场景，数字孪生、数字化社区等应用场景吸引140余家企业参与方案征集，市级重点实验室、企业科技研发机构等创新平台达到38个，国家级众创空间2家，京津冀国家技术创新中心设立了通州中心。

制造业是立国之本、强国之基，城市副中心的制造业正加速迈向“高精尖”。今年，城市副中心出台高精尖产业发展资金管理办法，258家企业申报高新技术企业，全区目前共有专精特新企业252家，其中，市级小巨人企业47家，国家级小巨人企业23家，单项冠军企业1家。

种业是农业的“芯片”，城市副中心的于家务乡被誉为“种业硅谷”，如今正借助科技创新的新引擎，加速“起飞”。今年，城市副中心发布于家务国际种业科技园区产业规划、鼓励现代种业发展的十条措施，国家现代农业产业园加快建设，6个项目基本完成，种芯科技实现落户。

联动发展

产业疏解加速落地、交通路网连接步伐加快、行政办公区二期及配套基础设施工程建设顺利推进……一年来，城市副中心强化与中心城区联动发展，承接非首都功能疏解成效显现，两翼联动不断强化。

产业方面，城市副中心大力承接央企二三级总部和市属国企，累计落地三峡集团二三级企业24家、中石油二三级公司3家、中国电力二三级公司5家，首旅集团、华夏银行、北建院、北咨公司等市属企业新总部实现供地，新增“四区”结对项目12个，已落地项目7个。推进与雄安“两翼”联动方面，城市副中心与雄安新区联合印发城市副中心与雄安新区工作对接机制，搭建两地对接交流平台。

规划建设副中心，交通基础设施是重点。今年，城市副中心与中心城区实现快速交通连接步伐加快，京通快速、京哈高速分时段、分路段取消收费。加快建设通州区与北三县一体化高质量发展示范区，城市副中心与北三县的交通一体化建设稳步推进。京唐城际铁路即将运营通车，地铁22号线副中心区域内6个车站进场施工，厂通路加快建设，通宝路、石小路和姚家园路东延签订接线协议，优化调整与北三县公交线路3条。

产业协同是推动京津冀协同发展的关键领域，今年，城市副中心与北三县的产业合作迈上新台阶，2022年城市副中心与廊坊北三县项目推介洽谈会上共签约合作项目37个，达成意向投资额约280亿元，中关村通州园管委会与北三县园区签订产业协同发展框架协议。

公共服务也持续向津冀地区辐射延伸。今年，城市副中心与武清、廊坊签署了通武廊养老工作协同发展合作协议，实现111家定点医疗机构卡码通结，开展面向北三县学校干部、教师的专题研修班，成功举办通武廊文化交流季和京津冀武术、风筝、健身操舞比赛等系列文体活动，联合举办京津冀三地线上专场招聘会13场，提供就业岗位近2万个。

城市建设典范

城乡建设品质不断提升、智慧城市建设如火如荼、公共服务水平持续攀升……一年来，城市副中心强化规划管理，创建新时代城市建设发展典范。

北小园小区改造后更加宜居

整齐划一的建筑立面、干净明亮的落地窗、彩色的健身步道、有序停放的车辆……走进通州区老城区的各个小区，很难看出有些楼房的“年龄”已近30年。北京城市副中心积极探索老旧小区改造等城市更新工作，推进空间功能布局优化。通过升级改造和有机更新，老房子住出了新感觉，城市环境更宜居，为百姓带来实实在在的获得感。

乡村的面貌也焕然一新。城市副中心全面推进农村人居环境“百日攻坚、百村整治、百村示范”专项行动，人居环境优秀示范村庄数量达98个。国家级现代农业产业园完成6个重点项目建设，集农文旅于一体、可持续发展的美丽休闲乡村呼之欲出。

加快建设智慧城市，城市副中心软硬件同步提质升级，城市治理向数字化、精细化迈进。新基建加速布局，目前城市副中心已累计建成2465个5G基站。数字孪生平台加快建设，推进城市治理大脑与规建管三维信息平台、三维地下管网地图、GIS服务平台信息整合。数字化宜居环境加快建设。智慧生活实验室二期启动建设，智慧建筑管理平台投入使用。

城市治理也更加智慧。副中心政务大数据平台开展数据上链工作，全区刻制完成954枚电子印章，309个事项实现电子证照应用。接诉即办一体化数智化升级改造项目、城市安全风险综合监测预警平台建设项目一期均已通过技术评审。

民生福祉无小事，一枝一叶总关情。城市副中心紧扣“七有”要求和“五性”需求，民生事业取得积极成效，发展成果持续惠及于民。今年，城市副中心教育功能布局进一步完善。9月份，杨庄小学、景山学校通州校区的新生们高兴地背起书包，走进了现代化的新校园。方厂安置房幼儿园、第一实验学校、北京二中通州校区建设工程主体结构完工，玉桥小学改扩建加快推进。

医疗方面，友谊医院通州院区二期、安贞医院通州院区加紧装修，首儿所通州院区加快建设;高辛庄急救站、环球影城急救站等4处急救站点通过验收。养老方面，城市副中心出台养老家庭照护床位建设实施细则，累计增加养老机构床位2549张，完成300张家庭养老床位适老化改造，养老家庭照护床位服务对象签约500人;全区公办养老机构民营占比约70%，162家养老驿站社会化团队运营率100%，完成“通州区智能照护系统”研发和通州区养老指导中心平台建设，于家务仇庄村成功创建全国示范性老年友好型社区。就业方面，促进城乡劳动力就业19801人，新增创业单位3633个，带动就业岗位15649个，发放创业担保贷款1.58亿元，落实各类创业补贴奖励74.8万元;累计开展各类劳动力培训1万余人次。

绿色发展

过去的一年，城市副中心大尺度建绿、大密度增绿，加快绿色发展转型，将绿色发展融入经济社会发展的方方面面。“蓝绿交织、水城共融”的城市名片被擦得更亮，绿色发展成色更足。

今年，城市副中心正式获批“国家森林城市”，这是继创建全国文明城区后的又一块国家级金字招牌。截至目前，副中心森林总面积45.42万亩，比创建初期增长17.3%;森林覆盖率33.43%，提高了4.96%。副中心城区绿化覆盖率达50.47%，提高了15.82%;城区公园绿地500米服务半径覆盖率达到87.33%，副中心居民每万人拥有绿道长度达2公里。一串串数字，生动诠释了绿色已经成为城市副中心最亮丽的城市底色。

今年，城市副中心实施造林1.3万亩，老城区新增绿地约290亩，路县故城遗址公园一期、梨园文化休闲公园完工，建成5处全龄友好公园，完成4处滨河绿道断点建设;水生态治理加快推进，北运河(通州段)综合治理全面完成，城南、城北、两河水网等综合治理工程加快建设，建成区海绵城市建设达标率33.80%，164公里绿道实现贯通。

绿色能源利用也在城市副中心进一步推广。今年，通州北500千伏输变电工程投产发电，国内能源行业首座近零能耗建筑能源调度中心光伏发电组实现运行，全市首个中深层地热供暖示范项目获批，全市规模最大的再生水源热泵项目在副中心立项，通州河东5号调峰热源项目建成，北人政务服务大厅地源热泵、绿心公园配套建筑地源热泵项目基本完工;环卫作业车电动化率70%，4.5吨以下环卫车辆电动化率100%，更新和新增新能源公交车84辆。

开放高地

对标国际规则，城市副中心推进服务业扩大开放，打造专业人才新高地，搭建更高水平开放新平台。

“正是副中心在‘两区’建设中创造出的良好营商环境、各项得力举措，吸引我们落户北京”。上田八木货币经纪(中国)有限公司负责人表示。城市副中心紧抓“两区”建设契机，厚植服务业扩大开放新优势，“两区”牵引高端要素加速集聚，“两区”项目库新增项目299个、落地149个，成功签约中国铀业、宁波银行、北京聚新汇能、平安健康保险等一批金融机构和楷亚锐衡、首都设计创新研究院等设计企业落地，运河商务区注册企业超1.8万家，设计小镇累计注册企业150家，新设立外商投资企业87家。

为企业做好“店小二”，城市副中心的营商环境持续优化，目前已有1143个区级政务服务事项实现在天津、河北“跨域通办”，天津211项政务服务事项、廊坊北三县317项政务服务事项实现在副中心政务服务中心办理。

一年来，城市副中心高端教育、医疗、商务、服务机构加快落地，建成北京学校国际部、星光口腔门诊部，与索迪斯(法国)签订框架协议，张家湾车辆段奥莱MALL项目加快筹划;高水平举办服贸会副中心主题活动、全球创业者峰会副中心主题展和系列海外线上招商活动，持续塑造副中心“两区”品牌。

改革活力

探索土地盘活方式、有序推进土地入市……城市副中心加大改革力度，强化要素支持，有效推进更大区域职住平衡，增强发展动力活力。

在潞城镇，仅仅用了47个工作日，博格华纳集体经营性建设用地产业项目完成从上报到获得开工审批，创下了“副中心速度”。这也是充分利用副中心“拆五还一”政策的首个集体性建设用地产业类项目，通过拆迁腾退、腾笼换鸟，将腾退土地变身为高精尖的企业生产线。

存量土地转型利用方面，副中心存量国有工业用地利用试点指导意见(试行)加快落实，北泡二期项目实现开工。城市副中心积极推广产业用地预申请制度，首旅总部、北建院、北咨公司总部已通过产业用地预申请制度入市并顺利成交。

为入驻企业提供空间，加快完善重点功能区生产生活配套，城市副中心积极推进土地入市交易。截至目前，今年已入市11宗经营性用地，6宗实现成交。

坚持“房住不炒”定位，城市副中心住房供应不断加强，租赁市场持续规范，多层次住房供应体系不断完善。发布实施副中心住房保障和职住平衡规划。商品房供应有序推进，保障性住房工程大力实施，新开工保障性住房6783套。

通州区发改委相关负责人介绍，《关于支持北京城市副中心高质量发展的意见》出台后，北京市委市政府拿出了市级层面的实施方案和任务、项目、政策三个清单。为抓好意见“一方案三清单”的落地，通州区制定了区级任务分工方案，建立了高位统筹、密集调度、滚动实施的工作推进机制。同时，将任务清单的248项任务细化为本年度的716条具体工作举措，形成2022年区级任务书，有序推进各项任务措施落实落地。“我们按照‘半年出政策、三年全落地、五年见成效’的工作安排，持续发力，久久为功，力争圆满完成各项任务，为城市副中心高质量发展增势蓄能。”