7月7日,东城区崇文门西大街和崇文门外大街交叉口,文明引导员正在值守。新京报记者 薛珺 摄
望京西路与阜通西大街交叉口,路中间设置了行人过街安全岛。
湖光中街和广顺北大街交叉口,路口安装了新型立柱信号灯。
新施划的立体斑马线和“礼让行人”地面标识,清晰醒目;换新后的倒计时信号灯和反光道钉,新意十足……近日,家住北京市朝阳区望京西路的肖女士发现,自家附近多个路口有了变化,这些或大或小的“整形手术”,不仅提升了道路“颜值”,更唤起了交通参与者内心文明礼让的自觉。
小小斑马线,文明大窗口。为进一步回应群众期待,规范路口通行秩序,2021年8月,首都文明办联合市交通委、市交管局等部门,组织开展“文明驾车礼让行人”专项行动,先后打造了120处市级示范路口,带动全社会一起将斑马线培育成文明线、爱心线、教养线和安全线。如今的首都街头,斑马线前机动车主动停车礼让,行人疾步而过还不忘招手致谢,这样的暖心场景越来越多。“文明驾车礼让行人”专项行动也被列为北京冬奥文化遗产重要内容。
2048家文明单位认领近1300个路口
“现在是红灯,请不要闯灯越线”“行人过马路请集中注意力”……64岁的苏宝琴是西城区文明协调办二中队队长,从事文明引导工作17年。每天早晚高峰,她都会提前出现在所服务的区域,往返巡视。
目前,北京市公共文明引导员已达9000名,其中数千人每天都会像苏宝琴这样,准时出现在全市500个路口,开展秩序维护、文明宣传等志愿服务。据首都文明办介绍,为了提升首都交通文明形象,以安全有序的道路交通环境迎接2022年北京冬奥会,2021年8月,“文明驾车礼让行人”专项行动在全市吹响“号角”。综合考虑路口区位特点、交通流量、通行秩序等因素,全市在重点路口,“一口一策”优化交通组织,首批开展交通文明示范路口创建。
其间,发动政府机关、企事业单位加强内部宣传教育,带头文明出行,发挥示范引领作用,并由市区两级机关工委和共青团组织,依托党建、团建活动,开展“礼让斑马线”志愿服务,发动社会单位就近就便认领示范路口,组织公共文明引导员、社会志愿者等多种社会力量,共同开展路口秩序维护。截至目前,全市2048家文明单位踊跃报名,主动认领近1300个路口。
记者从北京市交管局了解到,“文明驾车礼让行人”专项行动开展以来,通过“单位承包、个人申请”等途径,交管部门组织了25万余人次文明引导员、社会志愿者力量,与交警、协管员共同编组,开展路口交通文明志愿服务;发动公交集团驾驶员4.5万余人次,在全市150处路口、交通枢纽等区域,定期开展交通安全宣传劝导活动;协调全市各级交通安全组织、行业主管部门等,邀请学校老师、驾校讲师、公交出租驾驶人和快递外卖等行业代表,成立了136个交通安全宣讲团(小分队),与交管部门共同深入街道、社区、企业、学校,开展近万场宣传,150余万人参与了文明交通网上承诺。
升级、复用千余套路口监控设备
2021年8月起,北京首批217处探头也开始抓拍不礼让斑马线行为,交警上路严查,一百天内便处罚了“不礼让行人”2.9万起。
据首都文明办介绍,专项行动中,北京将柔性引导和严格执法相结合,将“两公”“两车”(即公务员、公务车、公交车、出租车)带头与破解重点领域问题相结合,动员各方力量一起参与文明交通建设。
北京市交管局介绍,“文明驾车礼让行人”专项整治行动开展以来,全市各部门通力合作,坚持“宣、劝、管、罚”多管齐下,连续推出宣传教育、路面执法、配套保障等27项重点工作。升级、复用1161套路口监控设备,抓拍不礼让违法行为;优化“随手拍”功能,发动群众投诉举报;按照“标本兼治”和“整治一批、巩固一批、扩展一批”思路,开展交通文明示范路口创建,带动全市路口整体提升。经过努力,全市打造了120处市级示范路口,并以此为点进一步带动区级近300处示范路口的建设。
与此同时,交管部门陆续增补“礼让行人”地面标识1000余组、交通标志600余面、反光道钉7000余个,确保导向明确;优化412处路口的交通流线,在50余处路口设置非机动车一次左转设施,减少人车交织。完善抄告机制,对涉及专业运输驾驶人的交通违法,一律通报所属单位,先后约谈负责人1942人次;加强联合惩戒,对连续发生不礼让行人违法的234家专业运输单位、18家快递外卖企业,联合交通、商务等部门,综合采取停驶整顿、纳入行业征信体系等治理措施。2022年,北京市路口未礼让行人事故数量下降45.5%,12345市民服务热线涉及未礼让行人派单月均同比下降44.6%。
形成长效机制让“礼让斑马线”成常态
今年2月,以“礼让斑马线”为主题的“礼让在大兴共创文明城——新时代文明实践推动日”活动举行,首次亮相的“礼让斑马线”主题巴士备受瞩目,不仅外表有趣,车内还设置了礼让知识问答区和倡议墙,吸引不少市民打卡。
今年5月,由首都文明办联合市交管局、市交通委、团市委举办的第五届礼让斑马线广场舞比赛收官,35支队伍从全市169支队伍中脱颖而出,创作的表演获评优秀作品。颁奖活动中,创新推出的原创情景剧巧妙植入各类交通参与者路口礼让的场景,既展现了舞蹈之美,也提升了观众礼让守序的理念。
今年6月,北京公交集团明确奖惩细则,实现全员礼让斑马线。在礼让斑马线专项行动中,北京公交集团提出的“礼让斑马线321操作法”(即“斑马线前30米开始减速;前20米准备刹车,将车速控制在15公里以内;10米内遇斑马线有行人通行需停车让行”),目前已成为行业共识。此前,市交通委还组织公交、出租、旅游客运行业,中国邮政组织快递行业约20万名驾驶员、骑手签订文明礼让承诺书,市交管局则将礼让常识纳入驾培课程,形成“321”礼让规范……
这些都是北京推行“礼让斑马线”的丰富场景。据首都文明办介绍,“文明驾车礼让行人”专项行动开展中,北京成立了市级专项整治行动领导小组,制定行动方案,出台5个方面15项重点举措,8个市级主责部门各司其职、协同推进,成功构建起市区联动、齐抓共管的工作格局。
据介绍,作为北京冬奥文化遗产重要内容之一,“文明驾车礼让行人”专项行动将持续深化。下一步,首都文明办将继续发动全市公务员、公务车、公交、出租、客运、外卖快递等重点行业企业带好头,继续开展示范路口测评及社会效果调查,扩大市区两级示范路口创建规模,加大执法管理和文明引导力度,曝光不文明行为,推动形成文明礼让共识。
探访
●东城区崇文门西大街和崇文门外大街交叉口
斑马线前礼让年年都有新变化
距离北京同仁医院数十米的崇文门路口,是北京市首批市级文明交通示范路口之一。此路口周边不仅有同仁医院、北京医院等多家医院,还有新世界百货、国瑞城等多个商场、写字楼,即使是在平日,车流量也非常大,加之行人相对集中,一度给交警和公共文明引导员的工作带来不小难度。
“崇文门路口不仅车多人多,且道路走向并非横平竖直,是东城区有名的‘三角地路口’,所以行人过街的距离较长,也给机动车让行带来了一定阻碍。我们中队刚接手时,路口秩序很乱,机动车和行人抢行严重,附近有地下通道,行人也不愿意走。”东城区东花市中队队长郭吉玲回忆。
郭吉玲说,在队员们日复一日的坚持下,大约一年后,路口渐渐有了喜人变化,最开始是东西向过马路的行人大多能自觉从地下通道穿行,南北向通过人行道的路人也逐渐养成了看红绿灯的习惯,随后机动车也开始礼让了。
近几年,北京市交管部门对路口的交通设施也进行了持续改造:对非机动车道进行加宽,让非机动车能以最快时间通过路口,减少等待时间;在道路中间设置行人过街安全岛,加装红绿灯,让行人可以安全地二次过街,并在高峰时段安排警辅力量疏导。
在崇文门路口东北角值守4年的公共文明引导员薛秋平告诉记者,多方持续治理下,这个路口年年都有新变化,如今大多数行人和机动车都已形成了礼让的文明习惯。
●西城区灵境胡同和西单北大街交叉口
“微手术”治顽疾老胡同吹礼让新风
一边是人流聚集的学校、医院、商业区、老旧小区,一边是不算宽敞的胡同路,这样的“过街”矛盾以前在北京老城区并不鲜见。
西城区灵境胡同西口就是这样一个路口,地处西单北大街与辟才胡同、灵境胡同交会处,是离西单商业区最近的一个十字路口,周边有多个居民社区,两个地铁站,北京师范大学实验二龙路中学、宏庙小学等多所学校,无论早晚高峰,还是平时,人流量和车流量都比较大。
“与胡同交叉的路口,过街人行通道相对不宽,行人小跑几步就能到路对面,所以以前很多人过马路都没有看红绿灯的习惯。”在灵境胡同西口值守5年多的公共文明引导员胡玉芳介绍,行人和车流交织,不仅影响出行效率,也容易引发剐蹭事故。近几年里,这个路口常设了10名公共文明引导员,在早晚高峰坚持进行秩序引导。
交管部门也对路口进行了“微手术”:完善人行横道“礼让行人”地面标识;对路口非机动车引导线,采用高亮度标线带;将过去路口由西向东方向的最外侧车道,调整为直行右转车道;在道路内侧增加掉头专用车道,以减少车辆通行的互相干扰;增加信号灯相位,根据交通流量及路网情况采取限时限行措施,减少车流的交织冲突。
胡玉芳说,此路口游客多,引导压力大。平时,除了交警、辅警和公共文明引导员,很多政府部门、企业、协会等都会在此开展文明引导志愿服务。数年如一日的坚持下,路口的行人和车辆越来越守规矩,也越来越有礼让意识。
●丰台区北京西站南路和广安路交叉口
大型路口秩序井然行人和机动车礼让成习惯
位于北京西站南路和广安路交叉口的丰台区建银路口,是北京西站南广场外的一个大型十字路口,人车流量可想而知。
七月酷暑的一个晚高峰,记者来到建银路口观察发现,机动车往来络绎不绝,但无论是左转还是右转,遇到行人通过斑马线时,机动车几乎都会主动停车礼让;每个信号灯绿灯周期里,路人鱼贯而行,加速通过。“机动车礼让行人,作为行人也应该遵守规则,尽可能地给机动车司机创造方便。”市民林女士说。
丰台区太平桥中队队长郭彩霞已从事文明引导工作13余年。“以前这里挺乱的,行人不喜欢看灯,机动车为了抢时间也不愿意让行。”郭彩霞告诉记者,建银路口附近有北京西站、电力医院、莲花池公园等场所,过往游客多、老年人占比大。由于过街马路很长,不礼让的现象时有发生。
为了缓解这一矛盾,经过一段时间探索,路口两侧的文明引导员形成了“爱心接力”的习惯,当遇到腿脚不太方便的老年人,或拖着较多行李的行人,便由一边的文明引导员拿着小旗护送行人到路中间,再让对面的文明引导员接过去,以提高通行效率。
交管部门对路口的交通设施也进行了完善:在人行横道两侧加装反光道钉,路口东南角加装机动车不礼让行人探头拍摄装置,路口内利用彩色沥青将非机动车通行区域标画出来,以避免非机动车、机动车和行人的交织,达到各行其道。
文明之声
礼让斑马线让文明成为习惯
分布在城市街头巷口的斑马线,不仅是引导行人有序出行的安全线,也是展示每位交通参与者良好形象的文明线,表征着一座城市的温情和治理成色。
如今,在首都北京,斑马线前机动车主动停车礼让,行人疾步而过还不忘招手致谢的场景,正越来越多地发生在城市交通运行网中,看似一种常态化的呈现,背后却体现着一座城市久久为功的治理决心和持续深化的治理行动。
对一座超大型城市而言,斑马线上的事绝非小事。它不仅关涉整座城市交通网的有序运转和顺畅通达,也直接影响市民出行的安全感。它是护佑行人过马路的安全线,也理应是交通法规在每个人心中划出的规矩线。在繁忙的早晚高峰,在没有红绿灯的街巷路口,能不能礼让行人,体现着机动车驾驶员的文明意识和守法水平;行人鱼贯而过、尽量减少司机的等待时间,则是城市交通文明在个体身上的彰显。
所以,礼让斑马线是民众对规范有序交通秩序的期待,也是畅通城市毛细血管、提高治理精度的发力点。2021年8月,首都文明办联合市交通委、市交管局等部门,组织开展“文明驾车礼让行人”专项行动,带动全社会一起将斑马线培育成文明线、爱心线、教养线和安全线。如今,专项行动已被列为北京冬奥文化遗产重要内容。
而从治理方式来看,“宣传教育、文明引导”意在营造氛围,传播礼让守序文明理念,是在人的思想层面做工作,让斑马线上的“礼让”成为一种共识、成为一种时尚;“将柔性引导和严格执法相结合”,则聚焦的是路口交通乱象,向不礼让行为亮剑,通过随手拍、交警罚,让礼让斑马线成为一种规矩、成为每个人的出行习惯。
礼让斑马线专项行动开展中,北京成立了市级专项整治行动领导小组,制定行动方案,出台5个方面15项重点举措,8个市级主责部门各司其职、协同推进,成功构建起市区联动、齐抓共管的工作格局。正是在这种密集的“文明出行”宣传与强力的交通整治有机结合之下,北京斑马线治理,持续发力,常抓不怠,斑马线上的文明正蔚然成风。
与此同时,我们看到,北京斑马线的治理不是职能部门在唱“独角戏”。每天9000名公共文明引导员守护着全市500个路口,由学校老师、驾校讲师、公交出租驾驶人和快递外卖等行业代表,成立的136个交通安全宣讲团(小分队),已深入街道、社区、企业、学校,开展近万场宣传;150余万人参与文明交通网上承诺;2048家文明单位认领近1300个路口……
一组组数字,展现着北京斑马线治理已演变为社会共治共享的“大合唱”,成为北京超大型城市治理格局中的重要板块。
文明礼让,让城市更美好。当越来越多的人躬身入局,当越来越多的“礼让”之举成为身边“小事”,斑马线上的故事,就如同城市路口的“整形手术”,提升的不仅是道路“颜值”,更是一座城市的文明底色。我们生活其中,无疑是幸福且舒心的。□新京报评论员迟道华