180余家商铺密集分布、各种私搭乱建逐年增多、占道经营、乱堆乱放、交通拥堵等问题突出……这曾是北京市怀柔区背街小巷北斜街的真实写照。

2017年，按照市委、市政府做好“疏解、整治、促提升”和背街小巷综合治理工作的有关精神和要求，怀柔区委、区政府将北斜街环境综合治理列为重点整治项目，通过对北斜街临街临建、私搭乱建拆除，“开墙打洞”封闭封堵，架空线入地，雨污水改造，实施外立面粉饰、地面铺装、两侧空闲地绿化美化等工程，实现北斜街地区环境干净整齐、秩序规范有序、面貌焕然一新。如今的北斜街，告别了昔日的“脏乱差”，实现了华丽转身，成为怀柔城区“环境整治示范街区”。

北斜街的华丽转变只是怀柔区实施两轮背街小巷整治工作、用心用情打造一座有温度的文明之城的生动缩影。近年来，在推动文明城区创建工作中，怀柔区同步向硬件提级、软件服务两方面发力，实现了颜值气质双提升，全区处处都是“文明范儿”。

背街小巷向美而生

推门见绿街巷颜值升级，规范引导垃圾分类有序，彩绘上墙墙面绽放文明，各种线路统一规整……走进怀柔老城区的大街小巷，人们发现，108条街巷悄然“变脸”，原本“盘踞”在街巷上空、杂乱交织的各种弱电线路、监控线、交通信号线等被集中治理，街巷上空亮出最美“天际线”。

这样的变化缘于今年3月怀柔区开展的老城区街巷路两侧通信类架空线路整治工程。该工程通过迁改入地、规范梳理等方式，集中治理街巷上空的弱电线路、监控线、交通信号线等。而在整治之前，街巷上空“蜘蛛网”密布，不仅影响市容环境，还存在着安全隐患。怀柔区城管委城乡道路建设管理中心副主任于梅说：“乱线整治工程目前已接近尾声，通过整治，怀柔老城区线缆敷设实现了‘整齐划一’，不仅有助于消除城市‘黑色污染’，同时提升了城市颜值。”

“今年是怀柔区背街小巷环境精细化整治提升新三年行动的收官之年，在今年年内，将继续整治15条背街小巷和1个片区。整治后的小巷将结合接诉即办和‘街乡吹哨、部门报到’改革，统筹社区工作者、街巷物业、小巷管家、网格员等力量，发挥街巷自治作用，落实‘门前三包’责任制，引导社会单位和企业参与街巷治理，促进街巷治理共建共治共享。”于梅说。

凝聚“五员”力量 助推社区治理

“我是一名文明实践网格员，平常的任务就是向居民宣传文明工作，和邻居聊聊天，大家都特别熟悉，像亲人一样，有什么问题都能沟通解决。”曹淑英是怀柔区龙山街道兆龙居小区的居民，同时也是怀柔区“怀柔一家人”系列志愿服务队伍中的一员。

为了推动社区治理提质增效，今年，怀柔区整合在职党员“双报到”、社区（村）网格化管理等原有工作机制，统筹2万余名志愿者担任文明城市宣传员、门前三包保洁员、文明交通引导员、创建实地测评员、文明实践网格员，通过上街面、站路口、到店前、进社区、入楼门，聚焦创建短板弱项开展志愿服务。

针对社区小区环境和重点难点问题，特别统筹区人大代表、区政协委员、创建工作人员、网格长等力量组成创建实地测评员队伍，深入社区楼门以“随手拍”形式，巡查上报建筑物外立面大面积破损、绿化带破损或占用、公共设施破损、楼道内堆物等10大类问题。

龙山街道兆龙居小区车棚漏水问题的解决就得益于“五员”力量。在得知龙山街道兆龙居小区的车棚一到雨季就发生渗水问题后，创建实地测评员通过实地检查，联系街道等相关人员对车棚后路面进行改造，并安装了雨水篦子，雨水从地下流走，小区车棚渗水问题得到彻底解决。

解决兆龙居小区的车棚渗水问题只是怀柔区推动主动治理的成果之一。怀柔区创建全国文明城区指挥部办公室相关负责人孟吉民介绍：“‘五员’这个概念是怀柔区首创的，取得的成效有目共睹，用志愿队伍的力量助力街巷社区治理，五股力量缺一不可。”

为了让志愿者的工作开展得更顺利，怀柔区建立并完善了点位问题发现上报机制、志愿者褒奖机制等。“发现点位问题，上报所在单位党组织，然后汇总上传至区志愿服务交流群，相关责任部门在群内认领，无人认领的点位问题由区新时代文明实践中心推送到怀柔区创建全国文明城区指挥部办公室协调处置。没有工作单位的上报到属地或村居，由属地或村居协调解决。”孟吉民介绍。

文明实践之火点亮美好生活

“我们是创建工作的受益者，以前村子里都是沙土，现在有广场、灯光篮球场、文化小院，还有新时代文明实践站，闲暇时候我就会来广场上转一转，生活过得很舒适。”怀柔区怀柔镇东四村村民常凤玲说，她在村子里居住了40余年，见证了东四村翻天覆地的变化，一点点变成今日的美丽家园。

常凤玲口中的广场是怀柔区怀柔镇在上个月刚刚投入使用的首家新时代文明实践阳光广场，该广场位于东四村，占地面积近1500平方米，包括专业灯光球场、群众文化广场、乡情陈列馆、金牌文明实践站以及由咖啡厅、音乐吧、图书室、思想讲坛等组成的文化小院。

“这里常态化开展党的政策宣传、理论宣讲、文化文艺活动、学雷锋志愿服务、移风易俗、科普教育等系列文明实践活动。”怀柔镇党委宣传委员王春楠介绍，从7月18日到8月中下旬，以镇级新时代文明实践所和20个村级新时代文明实践站为阵地，已开展百余场创建文明城区主题志愿服务宣传文化活动，推动10余项惠民工程顺利开展。

东四村党支部书记傅泽民说：“村里建了新时代文明实践站之后，就需要我们把新时代文明实践这项工作做实、做细，做到老百姓的心坎里。”

新时代文明实践阳光广场是怀柔区推动创建工作的重要举措。在创建过程中，怀柔区让文化渗透到城区的角角落落，点亮了城市文化灯火，也点亮了群众的美好生活。