中上园5号院文明议事亭

中上园5号院楼门文化

作为北京城市副中心的通州，文明城区创建紧锣密鼓，两区建设持续发力，绿色发展生机勃发，公共服务稳步提升，副中心高质量发展已经驶入快车道。

进入新发展阶段，城市高质量发展再出新考题，如何乘时代之势，奋力向着“争创全国文明典范城市”的目标迈进，是通州区面临的新课题。为此，通州区厚植文明根基，从文明交通、老旧小区治理、“文明数治”平台等方面入手，以实打实的成果，不断提升城市治理水平，为城区提档升级积攒底气与实力。

“老旧小区”变身“示范小区”

行人随便进出、车辆乱停、拥堵、到处堆放杂物、垃圾满地、污水横流、邻里关系不睦……这是建于上世纪90年代的中仓街道中上园小区2019年之前无物业管理的状况，不仅居民苦不堪言，更给创建全国文明城区带来了诸多消极影响。

伴随着文明城区创建的激越鼓点，2019年通州区印发《关于加强准物业或无物业管理小区规范治理工作方案》，中上园小区通过比选，以“先尝后买”的方式引进物业公司后建立居民议事厅，广泛征集广大居民的意见和建议，推出“码上说”等创新工作举措，从群众“急难愁盼”的问题入手，仅用一年时间便实现了“12345市民热线零投诉、创建督办单零增长、物业费收缴百分百”的三大转变。

“我们小区居住的老年人比较多，平时喜欢积攒一些废品。时间长了，这些废品就成了楼道和公共空间堆物，影响小区环境。自从物业公司进驻之后，以高出市场价格20%的收购价回收本小区的废品，彻底杜绝了公共空间堆物的问题。”中上园社区书记宋钰说，而之前堆放杂物的空地被居民和物业人员一起搭上了葡萄架、种上了各种花草，小区面貌焕然一新，居民的幸福感满满。

如今走进小区，崭新的门禁、道闸、保安亭，行人通过需要刷卡，车辆进出都有记录。院内甬路、绿化带看不见杂物，每一辆私家车精准地停放在车位里。小区公共区域还专门设置了集中晾晒区，建设了“文明议事亭”“文明家亭”“文明驿站”“文明画廊”“文明楼门”，一个个细微之处，彰显着文明和谐之风。

中上园小区由“老旧小区”变身“示范小区”的成功转变在通州区并非个例。近年来，在文明城区常态化创建工作中，通州区始终把解决市民身边烦心事、操心事作为切入点，将物业管理作为社区治理的“关键小事”，针对老旧小区管理难题，创新实施“1+1+N”物业服务工作模式，全面推进居民小区文明创建对标达标工作，将老旧小区与周边小区进行打包，创设463个“物业管理单元”，逐步规范老旧小区物业管理，使老旧小区焕发出新的活力。

“守序红绿灯”让出文明好风尚

“您好，现在是红灯，请您耐心等待，退回到等候区。”“绿灯亮了，请您安全通行。”“为您的文明行为点赞。”……8月2日上午，在新华东街与车站路交叉路口，身穿“柠檬黄”的文明引导员李宝兴手执“请等待”引导牌、“文明礼让我先行”引导旗，在通州区的重点路口引导来往行人、车辆文明有序出行。

李宝兴说，文明引导员既是交通安全的宣传员，也是示范员。为了以人们喜闻乐见的方式提升市民的文明出行意识，他们还会在执勤时唱自编的小快板儿“红绿灯前说安全”，在潜移默化中提升市民的文明交通意识。同时，遇到步履蹒跚的老人，他们也会主动搀扶，引导老人顺利通过路口。

为发挥中国特色志愿服务在基层治理中的重要作用，持续推动《北京市文明行为促进条例》实施，助力营造城市副中心更加文明和谐的道路交通环境，通州区组织开展了“礼让斑马线 守序红绿灯”新时代文明实践志愿服务活动。据通州区委宣传部张嘉康介绍，“礼让斑马线 守序红绿灯”新时代文明实践活动是助力全国文明城区常态化创建的一个载体，坚持分类施策、管疏结合、综合治理，教育引导、服务供给，通过重点问题整治和逐项突破，将难点问题转化为文明亮点。目前，全区完成4处交通文明达标示范路口创建，依托“一区一警”机制组织近7万人参与“礼让斑马线”宣教活动，累计处罚“不礼让行人”2897起，路口交通秩序明显改善。

据了解，通州区“礼让斑马线 守序红绿灯”新时代文明实践志愿服务活动将持续到今年年底，全区各单位志愿服务队伍将通过属地报到的方式，积极参与文明交通引导，助力全国文明城区常态化创建。

“文明数治”平台推进管理智慧化

“新街下坡30号院西北角有杂物，请尽快处理。”“平台收到，立即安排清理。”……平台派遣信息至责任单位，工作人员接到派单后迅速赶赴现场清理干净，全过程用时不到10分钟。这得益于通州区探索开发的“文明数治”系统。

为实现文明城区创建的常态化管理、全域化推进，通州区整合城市管理网格化资源，历经2年的深入研究，探索开发了“文明数治”系统，将云计算、人工智能、大数据等新技术新手段应用到文明城区创建中，通过构建“全域创建一张图”，使文明城区创建有了无处不在的“眼”和“手”，为随时随地发现和处置问题提供了强有力的技术支撑，助推文明城区创建提质增效。

“文明数治”平台运维负责人杨雪娇介绍，在使用“文明数治”平台之前，外勤检查人员每天需要拿着手机到每个点位检查，发现问题拍照后到单位统一上传电脑，把每张图片的地址、出现的问题等进行备注后发给内勤，内勤人员根据每张图进行督办单制作审核，第二天才能发出去。各单位收到后进行拆解，然后再发到各科室整改、反馈……流程多、耗时长，有一个严重的滞后性。如今，有了“文明数治”平台后，只需要信息采集员将巡查中发现的问题进行上传，再从系统中操作派单，就能快速获得反馈。

据介绍，通州区在“文明数治”系统建设使用中，已组建了50人的考察团队，采集面积覆盖通州区全域。通过该系统，实现通州区39类约4000余个点位每两月巡查一次，月派发《督查通知单》约500余张，有效处置率达91.32%。

除此之外，通州区还创新启动“创建+热线”联动互促工作机制。区城市管理指挥中心负责每周统计“创建+热线”工作中，所涉及公共事务的城市运行管理、城市市容市貌等8大类214项工单细类，包括问题分类、发生点位等情况，形成“关联数据清单”，最终形成更加有针对性的“问题台账”，反馈至各责任单位，带动了全区整体精细化治理水平提升。