朝阳区来广营地区：党建赋能协商议事绘就基层治理新图景

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来源：北京朝阳文明网

2025-06-27

2025年，来广营乡《党建赋能协商议事的路径与方法研究》荣获北京市朝阳区党的建设研究会第十二届自选课题成果一等奖。这份殊荣的背后，是来广营地区深耕基层治理、探索党建与协商议事深度融合的不懈努力。

废旧轮胎变身创意花盆、闲置沙发改造成休憩座椅……在朝阳区来广营北苑三号院的“零废弃花园”里，居民亲手打造的景观小品错落有致。这个由社区党委牵头、30余名居民代表与物业、高校师生共商共建的民生项目，正是来广营地区以党建为引领、通过“和得来”议事会推动基层协商的生动缩影。

自2024年5月“和得来”议事会成立以来，来广营乡聚焦群众急难愁盼问题，推动接诉即办向未诉先办转型，探索出党建赋能基层治理的“来广营路径”。

党建领航破困局：从“问题清单”到“解题闭环”

“电梯曳引绳磨损需更换，维修费用该由谁承担?”2024年下半年，北苑五号院五区居民的这一诉求通过“和得来”议事会得到快速响应。新街坊第二社区邀请产权单位、物业、物管会及居民代表面对面协商，最终达成动用公共维修资金的共识，仅用3天就完成了电梯修复。这一案例，折射出来广营地区破解基层议事“流程不规范、专业能力不足”的破题思路。

针对辖区“面积大、人口多、诉求多元”的治理难题，来广营乡党委牵头成立“和得来”议事会，构建起“四级议事平台”与“四得工作法”治理体系。通过组织社区工作者、居民代表等165人参加专题培训，培育出21名本土议事主持人，形成“党委点题—社区报题—代表荐题—群众出题”的议题生成机制。数据显示，议事会运行半年后，辖区协商议事流程规范化率提升40%，广达路等社区实现诉求量下降30%。

多元参与解民忧：小议事厅里的“共治密码”

清苑路第四社区福熙北区曾因电动自行车乱停乱放引发矛盾。“有车户抱怨充电不便，无车户担忧消防隐患。”社区通过“和得来”议事会召开5轮协商，最终促成居民成立“电动自行车互助自律社”，制定“电池不上楼、小区骑行限速”等公约，彻底化解了这一群体冲突。这一实践，正是来广营地区推动多元主体共治的典型案例。

来广营乡创新打造“一空间四平台”，包括莲葩园社区“畅开聊”议事角、北苑三号院“戎和”议事厅等特色空间，同步依托“聚力朝来”云平台、居民微信群等线上渠道收集民意。清友园小区17号楼建成于早期城市化阶段，其电梯因使用年限过长，已出现制动系统老化、控制系统故障、门系统卡阻等严重安全隐患，存在坠落风险。居委会牵头召开居民代表会议，邀请物业公司、电梯厂商等多方参与，让居民直观了解不同方案的优劣。

更具特色的是，议事会吸纳少先队员、在职党员、辖区单位等群体参与治理：茉藜园社区通过儿童议事会推动小广场设施更新，朝外学校施工方主动参与恒大名都路面塌陷修复，实现了“问题相关方”向“治理合伙人”的角色转变。

机制创新提质效：从“一事一议”到“制度赋能”

在望春园社区，居民与邻里因作息和噪音问题产生矛盾，双方关系紧张。社工通过征得双方同意制定发言规则、让双方依次陈述情况、强调双方对对方的小肯定、向楼管了解双方基本情况、与双方约定沟通方式及行为准则这五步，成功缓和了矛盾。这一成果源于来广营总结的“四得工作法”——落得稳(完善制度)、议得准(精准筛选议题)、落得细(多元参与)、议得实(解决难题)。