“没想到大家对我照顾得这么周到,头发长了,有人上门帮我理发;生病了,有人上门给我看病;遇到困难能得到及时帮助……我简直太幸福了。”丰台区宛平街道东关社区的一名社会救助对象刘先生深有感触地说。温情助困,暖心同行。“1+2+N”的服务模式已为全区1000余名社会救助对象中有需求的独居老人、重残人员、重病人员、未成年人提供3600余次生活类、照护类、支持类服务。

据悉,丰台区民政局在坚持统筹推进基层治理体系和治理能力现代化的实践中,不断总结经验、提炼做法、融合创新,深化城乡社会救助体系建设,积极探索社会救助项目化运作模式,提高基层治理社会化、专业化水平,完善救助政策、整合救助资源、规范救助行为、协调救助行动,逐步构建起“1+2+N”的社会救助新格局。

“1”即一个困难群众,“2”即两名工作人员(1名社工+1名志愿者或专业人员),“N”即N个帮扶资源,着力培育“丰”字号社会救助品牌,为精准救助、高效服务、长效帮扶探索社会救助新路径,以实际行动回应和满足困难群众对美好生活新期盼的迫切需要,让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

同时,丰台区民政局结合实际情况,不断探索创新,2023年8月,在全区范围内开展“温情助困,暖心同行”—困难群众服务类社会救助项目,运用“1+2+N”的服务类社会救助工作模式,重点为社会救助对象中有需求的独居老人、重残人员、重病人员、未成年人提供生活类、照护类、支持类服务,形成具有丰台区特色的社会救助体系。

发现  “1”  位困难群众

在实施“1+2+N”社会救助创新经验的过程中,强调主动发现、精准识别和及时救助。通过前期与民政部门、社区低保专干确定回访人员名单,工作人员通过电话回访和入户走访等方式,精确识别出困难群体并及时登记入档。    

在入户回访过程中,工作人员与困难群众进行面对面贴心交谈,详细了解其家庭基本情况、经济收入、居住条件及身体健康状况等信息,切实掌握困难群众的生活状况,精准识别困难群众需求,及时将符合救助条件的对象纳入保障范围,不断提高社会救助的精准度和实效性,实现不错保、不漏保、应保尽保。推动社会救助从“依靠申请救助”的被动救助转向主动救助,实现及时发现、及时介入、及时救助。 

在服务实施过程中,通过社区提供线索,社工入户探访,发现了丰台区宛平街道东关社区的一名社会救助对象刘先生,通过前期沟通,了解到刘先生患有脑出血,做手术后伴有后遗症,还患有肺气肿,日常饮食困难。同时伴有高血压、高血糖等慢性疾病,长期在家卧床,生活不能自理,目前由老伴照顾,家庭收入靠低保金维持,日常需要注射营养液进行治疗。老伴患有精神三级残疾,有脑梗病史和众多慢性病,需长期服药,看护压力较大。巨大的医疗开支使生活难以为继,曾经作为家里顶梁柱的刘先生的倒下,彻底让这个家庭陷入了困境。同样通过摸排困难群众台账,发现面临大病家庭困扰的还有赵女士一家,家住丰台区刘家窑社区的赵女士,患有肾衰竭,两年前爱人病逝,与儿子共同生活,母子二人相依为命,是辖区重点关注的帮扶对象。由于病情的不断变化,一周需要做3次透析治疗,身体虚弱导致视力也不断减弱,多重疾病带来的身体病痛和高昂的医疗费用,无疑让这个本就困难的家庭雪上加霜。很快,都将他们纳入重点救助服务对象。 

派出 “2” 名工作人员 

为更好地服务困难群众,提供及时、专业、有效的救助,在前、中、后期帮扶过程中,设置两名工作人员机制,分别是“1名社工+1名志愿者或1名专业人员”模式。“1+1”深入了解困难群众的生活状况,提供个性化的帮扶措施,以提高社会救助的精准度和实效性。这两名工作人员在困难群众和社会救助之间起到桥梁和纽带的作用。 

在了解服务对象刘先生的基本情况及相关需求后,结合其现有资源情况积极评估,总结其核心需求为日常护理,根据需求评估的结果,社工为服务对象及家人制订了一份全面的“物质+服务”帮扶计划。根据计划,决定安排一名社工与一名志愿者或专业人员共2位服务人员入户对服务对象提供相应的服务活动。 

社工和志愿者在“1+2+N”社会救助创新经验中扮演着关键角色。社工具有专业的社会工作知识和技能,能够为困难群众提供心理疏导、资源链接、能力提升等方面的服务。而志愿者或专业人员则可以为困难群众提供多元化的帮扶措施,如陪伴照顾、家政服务、康复训练等。社工和志愿者的联合工作可以更好地满足困难群众的需求,提高社会救助的效果和质量,探索发挥“1+1>2”的救助效应。 

整合 “N” 种社会资源 

丰台区民政局整合多种社会资源,为困难群众提供个性化的帮扶和救助。依托第三方社会力量,整合政府、社会、企业等各方资源,为困难群众提供多元化的帮扶和救助。包括康复指导、膳食指导、陪同就医、日间照料、就业帮扶、教育援助、法律援助、心理辅导等服务。 

在此次项目活动中,根据服务对象的需求,提供相对应的服务,如发现刘先生长期卧床、生活无法自理,由1名社工带1名理发师入户为其提供理发服务,缓解其生活需求问题;由1名社工带1名志愿者,根据病情需长期监测身体状况,为其提供了一台电子血压计,并组织志愿者定期为其上门测量,以便长期监测健康状况,为其身体健康状况提供一定保障;发现因长期卧床,饮水极不方便,且存在呛水的风险,为其提供了防呛水吸管杯,现场教授其老伴吸管长度、喝水角度调节等使用方法,降低服务对象卧床饮水引发的风险;另外在日常生活中,发现刘先生常在老伴做饭时需要照料,但由于卧室与厨房有段距离,且做饭时噪音较大,无法及时提供照顾,根据此状况,为其提供了“电子呼叫器”,并现场进行安装与调试,解决了照料护理不及时的问题。 

服务对象赵女士由于做完透析治疗后身体极度虚弱,为此,由1名社工带领1名志愿者积极联系相关资源,为其提供了血压计与家用制氧仪,今后赵女士可以在家随时监测自己的血压状况和吸氧缓解病痛。还为赵女士康复期间提供日间照料服务,陪同孩子一起踢球、陪伴阅读和聊天。在陪伴过程中,倾听并解答了孩子青春期面对的一些成长焦虑。在整个帮扶过程中,赵女士一家感受到了来自社会的温暖和关爱,增强了生活的信心 。 

据悉,在帮扶过程中,丰台区民政局充分发挥“1+2+N”优势,通过广泛动员社会力量参与其中,先后整合了社区、心理咨询师、理发师、社工及志愿者提供生活物资、日间照料、心理慰藉等N种社会帮扶资源,持续为困难群众提供多元化帮扶措施,有效缓解了困难群众家庭的部分困境状况,取得了服务对象的高度认可和满意,有效帮助服务对象提高生活质量,树立生活信心,打造了服务类社会救助“丰”向标。