建立一人一册的“服务档案”、推出12类“服务清单”、提供6类个性化“增值服务”……近期，朝阳区双井街道创新推出“党建引领新就业群体管理服务项目”，以百子湾片区为试点片区，以辖区新就业群体为基本服务对象，聚焦失业救助、健康关怀、心理疏导、法律援助、学习教育等基本需求，为地区新就业群体提供多元化、精细化服务，探索构建新就业群体服务管理新模式。

　　精准画像——一人一档解锁需求密码

　　赵峰，21岁，想学视频拍摄剪辑;崔晓东，38岁，失业想找一份汽车相关的工作;郑鸣，27岁，正为今年9月孩子入园发愁……在双井街道党群服务中心的档案系统里，81份动态更新的“服务档案”正持续跳动着温度。这些记录着外卖员、快递员、网约车司机、网约家政员等新就业群体需求的个人档案，构成了基层治理的民生数据库。

　　“每个服务对象都是鲜活个体，不能搞大水漫灌。”双井街道党群工作办公室相关负责人介绍，“过去服务像撒胡椒面，现在我们是拿着档案需求精准施策。”

　　据介绍，双井街道采取“三轮筛查”建档法：首轮基础信息采集覆盖职业特征、居住情况等12项指标;次轮需求评估聚焦健康、法律、教育等6大领域;终轮动态跟踪形成服务画像。这种“数据+人工”的建档模式，既保证了信息的完整性，又避免了模板化建档的弊端。

　　与服务档案对应的，是一人一份的服务手册。服务手册由双井地区新就业群体持有，手册里不仅有每个人的基本信息及需求，还分定制服务包清单、咨询服务清单、公益积分记录等部分，可以清晰记录手册所有者所享受的各类服务。

　　自4月初项目启动后，目前，双井街道已经为81位新就业群体建立了个性化档案，并对服务对象的需求进行分层分类，针对不同的服务对象设计不同的服务方案。经预约排期后，新就业群体可持服务手册享受到各类个性化服务。

　　快递小哥张明(化名)的档案里，记录着腰椎劳损的就诊记录和法律咨询需求，当他遭遇交通事故维权困难时，档案系统自动触发法律援助机制，最终在街道协调下获得合理赔偿。“没想到档案数据真能变成解决问题的钥匙。”张明感慨道。

　　创新供给——服务清单彰显城市温度

　　“祝您生日快乐!感谢您为城市奔忙的每一天!”4月15日，双井街道二十二院街小哥加油站洋溢着暖意，一场专为4月份过生日的新就业群体举办的集体生日会如期举行。网约车司机李师傅、外卖骑手张大哥等8位“寿星”围坐一堂，接过工作人员递上的定制蛋糕和暖心礼包，脸上绽放出惊喜的笑容。“这是我第一次在异乡过这么热闹的生日，感觉特别有家的味道。”来自河南的快递员小陈捧着蛋糕感动地说。

　　这场特别的生日会，是双井街道“党建引领新就业群体管理服务项目”服务清单中的暖心举措之一。双井街道推出12类“服务清单”。即在建立档案基础上，为新就业群体提供街道整合的服务资源，包括联系暖心服务、提供银行业务办理对接、提供技能提升服务、参与志愿活动、开展职业发展助推计划等12类兜底服务。

　　服务清单之外，双井还依托建档时根据个人需求自主选择的服务包项目，提供诉讼书代写、提供失业登记、提供社保服务等6类“增值服务”，将有望重塑新就业群体的职业生态。例如，得知不少骑手想在业余时间学习视频剪辑后，双井街道立即响应，组织专业人士开办视频剪辑课，为新就业群体充电赋能。

　　“党建引领新就业群体管理服务项目”的特别之处还在于“双轮驱动”机制。基础服务由政府提供，引入社会机构竞争运营;增值服务则按需定制，形成“群众点单—党委派单—机构接单”的闭环，既保障服务质量、扩大服务范围，又避免服务垄断。

　　红色纽带——编织基层治理创新网

　　新兴领域是基层党建的重点，同时也是难点。近年来，双井街道坚持以共朝美好“13社区”党建品牌2.0为牵引，聚焦“三新”特点，探索形成“组织架构全覆盖、服务管理全覆盖、资源支撑全覆盖”“三个覆盖”新兴领域党建工作法，取得良好成效。

　　组织建在街面上。双井街道打破商圈、楼宇等传统“单位制”党建模式，在街道和新兴领域党组织之间设立9个片区党委，牵头推进中小微企业、个体工商户和新就业群体等重点领域覆盖，让群众在街面上就能找到党组织;选配24名实职干部下沉片区任“第一书记”，指导“两企三新”党组织有效运转。目前，工作有效覆盖70%以上经营主体、100%重点服务包企业，辐射各类群体3万余人。

　　服务融入工作中。双井街道与北京广播电视台合办“骑手说”专栏，深度挖掘新就业群体诉求;率先完成全时驿站全覆盖，落地友好场景73个;整合资源为新就业群体提供多元化服务，引导其投身区域建设。

　　资源用在关键处。双井街道创立“双井基层党组织书记工作室”，由《向前一步》主持人马丁任书记，设置2名专职工作人员，建立“大V双井行”“双井直播间”“双井大课堂”等三个抓手，最大限度凝聚优质资源，助力区域经济社会高质量发展。去年，双井街道接诉即办诉求量同比下降27.8%。(朝阳报)