镇罗营镇深入贯彻落实“人民至上、生命至上”理念，坚持底线思维，强化极限应对，针对新任村干部防汛经验不足、群众防汛意识有待提升等痛点，镇党委政府努力构建“雨前讲透、雨中盯紧、雨后复盘”全周期闭环管理机制，通过制度重塑、科技赋能与群众动员，将防汛工作从“被动救灾”转变为“主动防灾”。

01精准画像与机制重塑  筑牢“防”的堤坝

网格员发放防汛明白纸

避险转移一张图(以桃园村为例)

雨前是防汛的窗口期，核心在于解决“底数不清、责任不明、意识不强”问题，变“大水漫灌”为“精准滴灌”。

实施“三类五级”网格化精准管控。将全镇人员按风险程度划分为重点人群(老弱病残)、一般人群、流动人群三类，细分为五个管理等级。针对独居老人、危房户等高风险群体，实行“一对一”包保，网格员需每日上门或电话确认;针对年轻力壮群体，通过微信群定期互动。同时，建立“邻户联保”机制，将相邻3到5户编为一组，依托邻里守望弥补网格员管理精力有限的短板，确保“户户有人管，人人有依靠”。

推行“避险转移一张图”与“时刻表”。针对转移路线不清、预案千篇一律的问题，制定实战化的“一张作战图”。图上明确标注汇水、网格、地灾、红蓝线及转移路线等重点内容。创新制定“转移时刻表”，倒排工期，精确计算不同预警等级下，各点位人员撤离所需时间，确保在险情发生前完成转移。

涵养邻里守望的防汛自觉。针对个别群众“不能转、不愿转、不想转”的实际困难，在签订《防汛安全承诺书》基础上，通过完善村规民约，引导村民增强互帮互助意识，营造邻里守望、共护安全的良好氛围。提前摸排每户村民在村外的亲友住所，细致做好沟通衔接，鼓励群众在汛期主动选择“投亲靠友”到安全区域居住，使转移避险成为群众基于自身安全的自愿选择。

02科技赋能与静默管理   提升“战”的效能

“四个一”响应机制

在泄洪河道安装4G水位报警器

雨中是防汛决胜期，核心在于解决“预警滞后、指挥混乱、人员失控”问题，变“人海战术”为“智慧作战”。

引入“AI+物联网”技防手段。在河道、易积水等关键点位部署“4G无线水位传感器”，水位超限自动向管理员提示报警。试点“AI电子围栏”系统，利用现有监控摄像头，当有人进入危险水域时自动识别并语音驱离，实现24小时不间断监测。

实施“链条式”闭环管理。建立“镇、村、网格、户”四级预警链，确保指令直达末梢。高预警信号发布期间，智能广播循环播放警示信息，除应急抢险队伍外，全员听从网格员指令有序撤离，实行“集中安置、定点送餐”，镇、村、网格联动管理服务，确保安置点平稳有序。

构建“双套”指挥通信体系。村一级设立防汛抢险指挥、转移、数据、抢险等工作组，明确各组工作职责，组建由村干部、党员、民兵等人员构成的应急抢险小分队。为应对极端天气下的断网断电风险，除常规通信手段外，为各村配备卫星电话及大功率对讲机，保证镇村两级联络畅通，切实做到雨中有人管、有人查、有人救。

03奖惩并举与心理重建   固化“治”的长效

镇罗营镇召开“村自为战 镇自为战”防汛现场督导会

根据实战经验总结防汛应急转移工作法

雨后是防汛恢复期，核心在于解决“思想松懈、隐患残留、经验流失”的问题，变“一时之功”为“长久之治”。

开展“红黑榜”复盘教育。预警解除、险情排除后及时召开复盘会，设立防汛“红黑榜”，对主动服从调度、协助邻里转移的村民进行公开表彰，发放荣誉证书或物质奖励;对擅自返回危险区、扰乱公共秩序等行为在全村范围通报批评，情节严重者移交公安机关处理，用身边事教育身边人。

落实“回头看”隐患排查。组织专业力量与村民代表，对全村危房、边坡、河道等进行拉网式排查。重点检查应对滑坡、饮用水污染等雨后次生灾害风险。建立隐患整改台账，对可立即修复的水毁工程，协调施工队“即坏即修”;对无法立即修复的，设置警戒线并安排专人值守。

推进“心理+物资”双重恢复。不仅关注物质重建，更关注群众心理疏导。村干部入户安抚受灾群众情绪，协助申请保险理赔，解决生产生活困难。清点补充防汛物资，结合实战情况进一步修订完善应急预案，将工作中行之有效的方式方法固化为制度，为今后开展防汛工作积累经验。