初冬，延庆的基层议事厅里人声温润、秩序井然，主持人开宗明义，村(居)民代表踊跃发言，相关单位现场回应，议题被认真记录，能当场解决的立刻交办，有分歧的择期再议，需协同的标注“吹哨报到”。这一幕，是延庆全域推行“村民说事”制度的一个切面，然而，延庆的探索远不止于“把事办成”，而是在协商中识人、以主持育人、用协商化人，推动协商从“解决一事”走向“激活一类人、涵养一份风气”。

在协商中识人　助力选人用人

基层治理，关键在党，基础在人。延庆在实践中发现，公开、透明的议事协商场合，正是检验和发现基层人才的“试金石”。“谁心中有大局、肩上敢担当、善于沟通协调，在‘说事’的过程中往往能自然显现。”区委社会工作部副部长张凌说。

延庆通过构建“发现—吸纳—锻炼—成长”的闭环路径，把在群众中口碑良好、在议事中能力可靠的“能人”团结在党组织周围，转化为基层治理的“得力帮手”。张凌介绍，在具体的措施方面，延庆把协商表现纳入会议记录，设置“公心、公议、共识贡献度”等标注项;把表现稳定、口碑良好者纳入微网格、村务协商、矛盾调处、志愿服务等岗位轮训轮用;把议事平台与党员发展、后备干部培养贯通，拓展向上的成长通道;把公共议题项目化，给“能人”以真实场景“以事练人”。

永宁镇吴坊营村党支部书记吴春瑞就是典型代表。为推动“鱼菜共生”项目落地实施，吴春瑞多次召集村干部、村民代表、党员、返乡能人等各方主体集体讨论村闲置土地创收议题，会上经充分讨论，集体决定利用一部分闲置土地建设大棚。经对接相关资源，高标准建设产业大棚6栋，有效拓宽了村民的增收渠道。吴春瑞正是在一次次“真协商”中能力得到提升，公信力在村中不断增进。“现在有什么事、有什么话，大家都会到会上说，甭管是谁，说得在理、能干实事，大家就信你。”吴春瑞说。

识人的逻辑，同样在城市社区得到印证。香水园街道面向7.4平方公里、16个社区打造“香里香亲”品牌，推出“三三七”工作法：做实“三个精品”(统一品牌统筹、搭建“街道+社区+楼门”平台矩阵、打造主持人与议事团队)，推行“三级协商”(楼门“小事快议”、社区“实事共议”、街道“要事联议”，并叠加司法所、律师事务所、派出所“三所联动”)，固化“七步议事”(收集问题—拟定议题—方案调研—现场协商—结果运用—全程监督—公示反馈)，把法理情揉在同一张桌上;“谁能听得进、讲得出、扛得住”，一场协商便了然于众。集贤社区在未成年人报名机制议事协商会上，1号院居民邓晓光提出在各院落设置儿童主任带领未成年人开展活动，并建议通过评选优秀未成年人参与社区大型赛事及活动。社区敏锐发现该居民具有带动未成年人参与社区活动的强烈意愿与组织能力，随即推荐其担任儿童主任。在邓晓光带领下，社区未成年人开展了各类相关活动，实现了通过议事协商精准识别人才、激活基层服务力量的目标。

以主持育人　锻炼处事能力

协商能否成功，共识是否可信，主持人的作用至关重要。延庆把主持人队伍建设摆在突出位置，推行“理论学习—现场实战—专家复盘”的链条式培养：前置课程讲法治与政策边界，模拟演练练“控场、分配话语权、化解情绪”，会后复盘照单点评议题导入是否准确、发言是否均衡、程序节点是否闭环，并形成“问题清单+改进清单”迭代升级。制度与培训“双重约束”，明确主持人恪守“三不”(不选边、不预设、不替代)、落实“三给”(给足时间、给足信息、给足解释)、坚持“三到位”(议题归纳、情绪疏导、程序把控到位)。重大事项严格执行“四议一审两公开”，全过程留痕、结果公示，坚决防止“议而不决、决而不行”。康庄镇把全流程概括为“说—商—办—评”：会前“说得清”、会上“商得实”、会后“办得快”、事后“评得明”，以可操作、可追溯的闭环，把“善意的协商”升格为“善治的能力”。

大庄科乡“庄科快递”驿站由村集体、企业、公益组织与居民多方协商落地，既解决“寄取难”，还打通农副产品外销通道。在当初协商议事过程中，主持人、解字石村党支部书记王振良发挥了重要作用。本着解决群众急难愁盼问题的精神，王振良与快递企业、乡政府、村民等开展多轮协商，有效解决了快递人员、房屋、物流等运营成本问题，实现可持续经营。

在城市社区，儒林街道格兰山水二期南区在日常巡查中发现社区内存在拾荒堆物点位10余处，堆放物多为纸箱、泡沫等易燃物，不仅占用公共空间，还存在较大的消防安全隐患。针对拾荒堆物问题，说事主持人马俊婷多次组织居民代表、物业公司、业委会等各方代表开展协商，同时邀请城管、卫健、律师等专业部门和人士给予指导，增强协商的广泛性和专业性。经过充分协商讨论，各方达成物品放置个人交通工具，及时售卖，杜绝堆积的共识，社区环境更加安全、整洁。“主持一场复杂的协商，对个人能力是极大的锻炼和考验。现在面对矛盾，我心里更有底，方法也更多了。”马俊婷感慨道。

香水园街道“香里香亲”的“核心主持人团队+社区议事团队+辅助团队”组合，形成“一人对接一社区、一事跟踪到闭环”的责任链条，从东外社区“22号楼停车起落杆”，到新兴西社区整治商业街“脏乱差”，再到庆园社区志愿服务队机制协商优化，专业主持人通过“质询—澄清—平衡—定案”四个节奏点稳住局面、推进共识。“经验表明：主持人越专业，程序越清晰，协商越顺畅，群众的信任就越高。‘程序正义’与‘结果正义’在一场场‘可复盘’的协商中相互促进。”张凌说。

用协商化人　解决难点堵点

协商不仅是解决问题的工作法，更是培育公共理性的载体。延庆将说事会办成流动的课堂，坚持“开场三讲”(讲政策、讲规则、讲程序)，让大家认识到公共事务必须兼顾公平与效率、权利与义务、当下与长远;在讨论环节提倡“摆事实、讲道理、明成本、谈收益”，以“互相说理、互相提醒”的方式，让不同利益在彼此理解中趋近共识。很多群众感叹：“知道为什么、明白怎么办、愿意一起干”。这种“群众引导群众”的温和路径，有效和谐干群关系，让“事情办好、情绪平复、关系融洽”的多重效果在一次次协商中持续出现。

永宁镇北关村曾因停车混乱、堵塞消防通道而隐患重重。经过几轮协商，居民们的关注点从最初的“我家车停哪”逐渐转向“如何保障生命通道安全”。最终，大家共同商议出“错时停车+临停标线+关键监控”的综合方案。“以前只图自己方便，现在明白了，规则定了，大家自觉遵守，对大家都好，社区也更安全和谐。”村民苏迎新的话代表了许多人的转变。

此外，香水园街道兴运嘉园社区通过多轮民主协商，将楼道堆物、文明停车等琐碎事务，上升为全体居民共同认可的《居民文明公约》。东外社区“枯树隐患与绿化优化”争议，邀请园林专家把“情理之争”转成“科学之议”。“群众在一次次协商中学会换位思考与理性表达，从‘要我做’变成了‘我们一起议、共同遵守’。”街道东外社区党委书记李霞说。

从乡村到社区，从“识人育人”到“化风成俗”，延庆区通过“村民说事”这张小小的议事桌，架起了党心连接民心、民主贯通治理的桥梁，让干部从“独自奔忙”走向“发动群众”，让群众从“旁观等待”走向“主动参与”，让公共空间从“偶发聚集”变成“经常相约”。令人欣喜的是，在广泛实践中，涌现出了一批被发掘、培养的基层骨干和“能人”。他们中有香水园街道东外社区副书记苑振辉、新兴东社区干部杨广娟，百泉街道振兴南社区干部赵歆怡，儒林街道温泉南区西里社区干部程璐等，他们通过议事协商有效解决社区难点堵点问题，把散落的资源找出来，把各方力量串起来，让居民从“站着看”变成“一起干”。更值得欣慰的是，广大参与群众在协商中实现自我教育和提升，香水园街道庆园社区高塔小区1、2号楼雨漏管更换协商中，居民既关注自身安全，更兼顾施工工人安全，在全面考量中增强责任意识与全局观念，实现自我教育提升;而庆隆社区的居民在6号院电动自行车棚建设及后续管理协商中，将消防法规转化为可执行的公约条款与施工规范，融合社区教育功能培育自身参与能力，达成问题解决与认知提升双目标。群众的关注点从“小家”延伸至“大家”，公共精神和责任意识显著增强。张凌坦言：“这是‘群众引导群众’的生动体现，实现了一批人、一群人从观念到行为的整体转变，使‘我们一起议、共同遵守’的协商文化内化于心、外化于行，为基层善治培育了最为深厚的主体力量。”

未来，延庆将继续完善主持人能力认证与动态评价，探索“议事积分+能力画像”，推动“熟人帮手库”与党员发展、后备干部培养贯通衔接;健全“问题预警—协商介入—联合处置—成效评估”的全周期闭环，推进“村民说事”与接诉即办、文明实践、法治建设同频共振;同时在城市社区持续打磨“香里香亲”“三三七”等品牌方法，确保“问题早发现、协商有路径、化解有实效”，以可度量的治理成效支撑可感知的民生福祉。