根据道路运输执法领域突出问题专项整治工作要求，为进一步规范交通运输行政执法行为，突出“执法为民”工作主题，进一步优化说理式执法文书模板，制作叙事、说法、论理相统一的说理式执法文书，通过讲清事理、讲透法理、讲明道理、讲通情理，转变行政执法理念，创新行政执法模式，提高交通运输行政处罚决定的自动履行率，有效预防和减少行政争议。

据悉，怀柔区交通局在执法领域专项整治在进行自查自纠环节中发现存在着刚性有余、柔性不足的执法现象，存在执法对象不了解政策法规，对自己违法行为危害后果认识不足，导致“口服心不服”现象。执法难、群众理解度不高、执法冲突较多的现象时有发生。

为有效解决这类难题，怀柔区交通局推出事前释法、事中说理、罚后释疑的全过程“说理式”执法方式。推行法、理、情相协调，用规范的语言、准确的表达、清晰的逻辑，摆事实讲道理。一是讲清违法事实认定的“事理”;二是讲准适用法律法规的“法理”;三是讲明使用处罚自由裁量权的“道理”;四是讲清是否采纳当事人陈述申辩意见的“情理”。通过与当事人明确违法的事实和经过，普及违反法律法规的具体条款，说明造成的危害和后果，解释和说明自由裁量理由，引导当事人认清纠正违法行为，自觉履行行政处罚决定。

截至目前，怀柔区交通局依据“说理式”执法模式对区内某运输企业安全监控人员未履行监控职责进行了处罚。企业负责人对执法过程很满意。在主动缴纳了罚款后由衷地表示：这种执法模式很好，很贴心，很透明。以前没有重视这些问题，通过你们执法人员客观、详细地表述，让企业明白“怎样做不行”和“怎样做能行”，明晰规范运营的边界，

这种执法模式有力度更有“温度”。